Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178.

Порядок раскрытия информации установлен ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных указанным Законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в Интернете. Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с комментируемым Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

На основании распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ, установлена газета "Коммерсантъ".

2. В п. 2 анализируемой статьи приводится перечень данных, подлежащих обязательному опубликованию. К ним относятся следующие сведения.

Сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. Рассмотрение обоснованности заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов осуществляется по правилам ст. 213.6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Порядок признания должника банкротом и введения реализации имущества гражданина установлен ст. ст. 213.24 - 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства. В обязанности финансового управляющего входит выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщение о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой он является, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Порядок определения признаков преднамеренного и фиктивного банкротства установлен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства". В зависимости от степени общественной опасности и причиненного ущерба виновные лица могут нести административную (ст. 14.12 КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст. ст. 195 - 197 УК РФ).

Сведения о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина. Основания для прекращения производства по делу о банкротстве указаны в ст. 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. По делу о банкротстве гражданина определения о прекращении производства выносятся судом, например, в следующих случаях: признания необоснованным заявления о признании гражданина банкротом; заключения мирового соглашения.

Сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего. Правовой статус финансового управляющего определен в ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Финансовый управляющий, утверждаемый судом в деле о банкротстве гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным названным Законом, к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина. Ответственность арбитражного управляющего, в том числе основания для отстранения и освобождения, регламентированы ст. 20.4 указанного Закона.

Сведения об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина. Порядок одобрения плана реструктуризации долгов гражданина собранием кредиторов установлен в ст. 213.16 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Порядок рассмотрения плана реструктуризации долгов гражданина судом закреплен в ст. 213.17 этого Закона.

Сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов. Порядок продажи имущества должника определен в ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Порядок проведения торгов в электронной форме регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям".

Сведения об отмене или изменении предусмотренных абз. 2 - 7 п. 2 комментируемой статьи сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов. То есть обязательному опубликованию подлежит информация об отмене или изменении сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина, об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего, об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина. Кроме этого, обязательно публикуются судебные акты, содержащие указанные сведения.

Сведения о проведении собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 5 ст. 213.8 комментируемого Закона).

Сведения о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов. К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся: принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об обращении в суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ; принятие решения об обращении в суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом; принятие решения о заключении мирового соглашения; иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с указанным Законом (п. 12 ст. 213.8 анализируемого Закона).

Сведения о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств. На основании п. п. 3 - 5 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные п. п. 4 и 5 ст. 213.28 этого Закона, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.

Освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если: вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина; гражданин не представил необходимые сведения или представил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина; доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

В этих случаях арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина.

Требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством РФ.

После завершения реализации имущества гражданина на неудовлетворенные требования кредиторов, предусмотренные п. 5 ст. 213.28 комментируемого Закона и включенные в реестр требований кредиторов, арбитражный суд в установленном законодательством РФ порядке выдает исполнительные листы. Правила п. 5 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ также применяются к требованиям: о привлечении гражданина как контролирующего лица к субсидиарной ответственности (ст. 10 указанного Закона); о возмещении гражданином убытков, причиненных им юридическому лицу, участником которого был или членом коллегиальных органов которого являлся гражданин (ст. ст. 53 и 53.1 ГК РФ), умышленно или по грубой неосторожности; о возмещении гражданином убытков, которые причинены умышленно или по грубой неосторожности в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им как арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; о возмещении вреда имуществу, причиненного гражданином умышленно или по грубой неосторожности; о применении последствий недействительности сделки, признанной недействительной на основании ст. ст. 61.2 или 61.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Сведения о завершении реструктуризации долгов гражданина. Порядок завершения исполнения плана реструктуризации долгов гражданина определен в ст. 213.22 комментируемого Закона. Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина финансовый управляющий обязан подготовить отчет о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина.

Указанный отчет с приложением копий документов, подтверждающих погашение требований кредиторов, направляется конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган, требования которых включены в план реструктуризации долгов гражданина, а также в арбитражный суд. Сведения о порядке и месте ознакомления с указанными документами опубликовываются в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

В случае если требования кредиторов, включенные в план реструктуризации долгов гражданина, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета или он не представлен в срок, финансовый управляющий, конкурсный кредитор или уполномоченный орган созывает собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и о признании его банкротом. Собрание кредиторов должно быть проведено не позднее чем за 14 дней до истечения срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина.

После получения отчета или ходатайства собрания кредиторов об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и о признании его банкротом либо по истечении срока проведения собрания кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов исполнения этого плана и жалоб кредиторов на действия гражданина и (или) финансового управляющего. О дате и месте судебного заседания арбитражный суд уведомляет лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, в порядке, установленном комментируемым Законом.

По итогам рассмотрения результатов исполнения плана реструктуризации долгов гражданина, жалоб кредиторов арбитражный суд принимает определение о завершении реструктуризации долгов гражданина в случае, если задолженность, предусмотренная указанным планом, погашена и жалобы кредиторов признаны необоснованными, либо определение об отмене указанного плана и решение о признании гражданина банкротом в случае, если имеются основания для отмены указанного плана.

Сведения о завершении реализации имущества гражданина. Порядок реализации имущества гражданина установлен ст. ст. 213.25 - 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Перечень указанных сведений не является исчерпывающим: в § 1.1 гл. X Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ могут предусматриваться иные сведения, подлежащие обязательному опубликованию.

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи порядок включения сведений, указанных в п. 2 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" регулирующим органом является Минэкономразвития России.

Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в п. 2 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное, в частности, если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абз. 8 п. 8 ст. 213.9 указанного Закона.

4. Пункт 4 анализируемой статьи определяет размер оплаты за опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Оплата осуществляется за счет гражданина. Плата за включение сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с гл. X рассматриваемого Закона, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве должна составлять не более половины платы, предусмотренной за включение сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника - юридического лица.

5. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает порядок идентификации гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, ИНН (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительства гражданина (наименование субъекта РФ без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Комментируемая статья перечисляет сведения, которые подлежат обязательному опубликованию путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, но не подлежат опубликованию в официальном издании (газете "Коммерсантъ"). В официальном издании опубликованию подлежат сведения:

• о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;
• о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Сведения, перечисленные в п.2 комментируемой статьи, подлежат обязательному опубликованию путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, который должен быть установлен регулирующем органом - Минэкономразвития России.

Так, в постановлении 8 Арбитражного апелляционного суда по 18 июля 2016 г. по делу N А46-689/2015 было указано: "Согласно п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

• о проведении собрания кредиторов,
• о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Поскольку на собрании кредиторов от 11 декабря 2015 г. не было принято решения о публикации сообщения о принятых на собрании решениях, у финансового управляющего не возникло обязанности по публикации результатов собрания кредиторов от 11 декабря 2015 г.

Как указал конкурсный управляющий в своем отзыве, на собрание кредиторов от 27 ноября 2015 г. был вынесен вопрос об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи незалогового имущества. При этом данное утверждение не состоялось.

Идентифицирующими гражданина сведениями являются его фамилия, имя, отчество (если имеется), дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), место жительства (место регистрации и место фактического проживания). Наличие таких сведения является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Более того, как предусмотрено данной статьей, идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети Интернет. Комментируемой статьей предусмотрено, что "обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с п.11 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", который гласит: "Осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом"[2], т.е. с Законом о банкротстве.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что согласно п.2 ст.152.2 ГК РФ, "если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах".

Согласно ст.9 Федерального закона "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку (любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе).

Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

В случае смерти субъекта персональных данных (гражданина) согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области) от 23 мая 2023 г. по делу № А56-127718/2022
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области)
должника процедуры реализации имущества финансовому управляющему надлежит принять меры для опубликования сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина в порядке, установленном статьей 213.7 Закона о банкротстве, представить в арбитражный суд доказательства публикации, отчет финансового управляющего с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -