Реестр - один из основных документов, характерных для конкурсного процесса. Как правило, реестр составляется для целей проведения собраний кредиторов, т.е. на протяжении процесса состав информации в реестре изменяется.

2. Новелла Закона - определение статуса реестродержателя - субъекта, который может осуществлять ведение реестра; ему посвящены нормы п. п. 1 - 4 комментируемой статьи. Отметим, что реестродержатель не осуществляет работу с кредиторами (это обязанность арбитражного управляющего), а фиксирует информацию, предоставленную ему управляющим, т.е. выполняет, по сути, технические функции. Кроме того, некоторые полномочия реестродержателя могут возникнуть в соответствии с п. 6 ст. 12 Закона на основании решения собрания кредиторов либо временного управляющего.

Таким образом, реестр требований кредиторов может вести либо арбитражный управляющий, либо реестродержатель - это зависит от решения собрания кредиторов, которое относится к исключительной компетенции собрания и голосуется общим порядком.

Реестродержателем может быть профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Для реестродержателя обязательно соблюдение утверждаемых Правительством РФ правил деятельности арбитражного управляющего, касающихся содержания и порядка ведения реестра. Безусловно, реестродержатель обязан соблюдать и все требования, предъявляемые к ведению реестра Законом.

Представляется, что собрание кредиторов может в любой момент (в рамках любой процедуры) принять решение о привлечении реестродержателя; кроме того, такое решение при необходимости может быть принято временным управляющим до проведения первого собрания кредиторов. Представляется, что в этом случае первое собрание в обязательном порядке должно рассмотреть вопрос о реестродержателе - либо вынести соответствующее решение, либо отменить решение управляющего.

3. Размер оплаты услуг реестродержателя должен быть согласован с ним и указан в решении собрания кредиторов. Собрание кредиторов может определить источник оплаты услуг реестродержателя (согласованный с ним); если это не сделано, услуги данного субъекта будут оплачены из средств должника. На основании этого решения арбитражный управляющий обязан заключить с реестродержателем договор об оказании соответствующих услуг в течение не более чем пяти дней с даты вынесения собранием указанного решения. Условие заключения такого договора - наличие у потенциального реестродержателя договора страхования ответственности за причинение вреда (на случай причинения убытков участникам дела о банкротстве ненадлежащим исполнением обязанностей, связанных с ведением реестра).

4. После заключения договора с реестродержателем в течение пяти дней арбитражный управляющий обязан представить собранию кредиторов информацию о реестродержателе и условиях договора с ним.

Отметим, что за действия реестродержателя арбитражный управляющий не отвечает, даже если выбор реестродержателя был осуществлен им. Соответственно реестродержатель обязан возместить убытки, причиненные неправильным ведением реестра либо иными действиями, связанными с исполнением его обязанностей. В таких случаях должник либо кредиторы могут предъявить требования о возмещении вреда реестродержателю либо страховой компании, застраховавшей его ответственность.

5. Пункты 5 - 11 комментируемой статьи определяют порядок ведения реестра и его содержание.

Важным является указание п. 5 комментируемой статьи на то, что реестр ведется в валюте РФ, т.е. в рублях. Подобная норма в Законе 1998 г. отсутствовала, в результате чего возникали ситуации, когда управляющие вели реестры в иностранной валюте, осуществляя перевод требований в рубли для конкретных целей по соответствующему курсу (в частности, для проведения собраний, для расчетов и т.п.) - такая позиция является прокредиторской, т.к. направлена на защиту интересов валютных кредиторов, а также кредиторов, в договорах которых с должником есть валютная оговорка.

В настоящее время ведение реестра в валюте Закону не соответствует. Соответствующие требования выражаются в рублях в соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 4 Закона по курсу Центрального банка РФ на момент введения процедуры, следующей за наступлением даты исполнения требования. Таким образом, на момент наступления срока исполнения точный размер требования указать невозможно; возникающие в связи с этим проблемы связаны не с реестром (в него текущие требования не вносятся, а если срок наступил до введения следующей процедуры, то требование является текущим), а с порядком удовлетворения требований (текущие требования должны исполняться по мере наступления срока исполнения).

6. Включение требований в реестр по общему правилу осуществляется только на основании судебных актов, устанавливающих их состав и размер, вступивших в законную силу. Исключение из этого правила - норма ч. 2 п. 6 комментируемой статьи, в соответствии с которой на основании решения (представления) арбитражного управляющего в реестр вносятся требования работников по выплате выходных пособий и оплате труда.

К сожалению, Закон не отвечает на вопрос о том, какие именно судебные акты имеются в виду, иначе говоря, обязательно ли будет внесено в реестр требование, подтвержденное решением суда, вступившим в законную силу до возбуждения производства по делу о банкротстве, т.е. требование установленное. Кажется логичным и очевидным положительный ответ на этот вопрос, однако из толкования норм ст. 71 и 100 Закона следует скорее отрицательный ответ, поскольку предполагается рассмотрение судом обоснованности всех требований кредиторов. Интересно, что при этом ч. 2 п. 10 комментируемой статьи устанавливает, что разногласия по установленным требованиям кредиторов и уполномоченных органов не подлежат рассмотрению арбитражным судом, а заявления о таких разногласиях возвращаются без рассмотрения, за исключением разногласий, связанных с исполнением судебных актов либо их пересмотром (подробнее об этом будет сказано ниже).

Исключение любых данных из реестра возможно только на основании судебных актов.

Все документы, на основании которых требования кредиторов включаются в реестр либо исключаются из него, должны быть направлены реестродержателю судом либо управляющим.

7. Содержание реестра определяется п. 7 комментируемой статьи. В нем указывается информация о каждом кредиторе, основании возникновения и размере его требований, очередности их удовлетворения. Как правило, при указании в реестре размера требований кредитора указывают, каков размер основного долга и соответственно каков размер требования в части убытков и санкций (так как последние не учитываются при голосовании).

Для того чтобы информацию о кредиторе можно было включить в реестр, кредитор, заявляя свои требования, должен указать сведения о себе (фамилию, имя, отчество, паспортные данные - для физических лиц; наименование, место нахождения - для юридических лиц), а также (при наличии) банковские реквизиты. Об изменении этих сведений кредитор обязан информировать арбитражного управляющего либо реестродержателя (в зависимости от того, кто ведет реестр). Если информация о субъекте и банковских реквизитах своевременно не представлена (то же касается, очевидно, и информации об изменении этих данных), то риск вызванных этим убытков лежит на кредиторе - ни управляющий, ни реестродержатель никакой ответственности не несут.

8. На практике нередко возникает вопрос, связанный с тем, насколько открытой должна быть информация, содержащаяся в реестре. Закон 1998 г. не отвечал на этот вопрос, в связи с чем управляющие нередко отказывали кредиторам либо иным заинтересованным лицам в ознакомлении с реестром. Возникали и проблемы, связанные со злоупотреблениями управляющих, произвольно изменявших записи в реестре (что было довольно сложно проконтролировать). Представляется, что информация, содержащаяся в реестре, по своей сути не является конфиденциальной; соответственно ее открытость и доступность будут иметь только позитивное значение.

Пункт 9 комментируемой статьи устанавливает, что информация из реестра в любое время доступна только кредитору (либо его уполномоченному представителю), требования которого составляют не менее 1% от общей суммы кредиторской задолженности, отраженной в реестре, - такому субъекту управляющий либо реестродержатель обязан в течение пяти дней с момента получения требования направить заверенную арбитражным судом копию реестра требований кредиторов, при этом на кредитора возлагаются расходы, связанные с подготовкой и передачей копии реестра.

Закон не отвечает на вопрос о том, могут ли требовать предоставления копии несколько кредиторов, чьи требования в совокупности превышают 1%. Положительный ответ на этот вопрос представляется логичным, однако буквальное толкование нормы п. 9 комментируемой статьи приводит к отрицательному ответу.

Кредитор (либо уполномоченный представитель), требования которого составляют менее 1% от общей суммы требований, имеет право на получение выписки из реестра о размере, составе и очередности удовлетворения его требования. Управляющий либо реестродержатель в течение пяти дней с момента получения требования обязан направить такую выписку кредитору.

Обратим внимание, что в п. 9 комментируемой статьи речь идет только о кредиторах, из чего следует вывод о том, что уполномоченные органы подобных прав не имеют; однако в данном случае нет никаких оснований ограничивать уполномоченные органы в праве получать выписку либо копию реестра.

9. Вопрос об открытости реестра имеет еще один аспект - Закон на любом этапе процесса позволяет любому лицу удовлетворить требования всех кредиторов и уполномоченных органов, что ведет к прекращению производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Такое удовлетворение осуществляется в соответствии с реестром (см., например, п. 1 ст. 113 Закона). Таким образом, реестр (его копия) должен быть предоставлен любому лицу, пожелавшему удовлетворить все требования к должнику (правда, Закон не устанавливает последствия отказа управляющего либо реестродержателя в предоставлении такой информации указанному лицу).

Рассматриваемая ситуация может быть квалифицирована как логическое противоречие Закона: реестр доступен не любому кредитору (под вопросом даже уполномоченные органы), однако его может получить любой субъект, выразивший намерение удовлетворить все требования кредиторов.

Поскольку, как отмечалось выше, реестр не содержит секретной информации, в Законе необходимо установить, что копия реестра должна предоставляться любому заинтересованному лицу по его требованию (это может быть актуально, например, для потенциальных контрагентов должника).

10. Пункт 10 комментируемой статьи определяет порядок разрешения разногласий, возникающих между кредиторами, уполномоченными органами и управляющим по вопросам содержания реестра (состава, размера, очередности требований).

Этот порядок зависит от того, является ли требование установленным, т.е. подтвержденным вступившим в законную силу решением суда. Если установленным оно не является, то все проблемы и разногласия решает арбитражный суд в порядке, определенном Законом. Если требование является установленным, то суд обязан возвращать без рассмотрения заявления о разногласиях по поводу реестра.

Закон не отвечает однозначно на вопрос о том, следует ли из этого обязанность управляющего внести в реестр требование в объеме, подтвержденном решением суда. Не следует также и ответ о порядке действий кредитора, которому управляющий отказал во внесении в реестр установленного требования (можно предположить право кредитора обжаловать действия управляющего, но не сошлется ли суд на п. 10 комментируемой статьи, отказывая в рассмотрении жалобы?).

11. Пункт 11 комментируемой статьи устанавливает, что арбитражный суд рассматривает любые разногласия между представителем работников и арбитражным управляющим, связанные с очередностью, составом, размером требований о выплате выходных пособий и оплате труда. При этом вне компетенции арбитражного суда в конкурсном процессе остаются вопросы трудовых споров - они в силу прямого указания ч. 2 п. 11 комментируемой статьи решаются в соответствии с трудовым и гражданским процессуальным законодательством.

12. Из рассмотренных норм можно сделать вывод о том, что комментируемая статья не предполагает обращения к арбитражному управляющему с заявлением о разногласиях самих работников.

В случае, если количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, превышает 500, привлечение реестродержателя является обязательным.

Порядок ведения и содержания реестра требований кредиторов разрабатывается в качестве федерального стандарта национальным объединением СРО и утверждается регулирующим органом - Минэкономразвития России (п.11 и 12 ст.26.1 Закона о банкротстве).

В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, об основаниях возникновения требований кредиторов. Если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов - владельцев облигаций представляет представитель владельцев облигаций, то в реестре требований кредиторов указываются сведения об общем размере требований указанных кредиторов и сведения о таком представителе владельцев облигаций.

2. По мере заявления требований кредиторов они учитываются арбитражным управляющим или реестродержателем в реестре требований кредиторов. При этом арбитражный управляющий или реестродержатель учитывает порядок удовлетворения требований кредиторов, в том числе и внутри каждой из очередей, и соответствующим образом отражает в реестре требований кредиторов заявленные кредиторами требования (ст.134-138 Закона о банкротстве).

Реестр требований кредиторов ведется в валюте РФ (ст.317 ГК РФ). Требования кредиторов в иностранной валюте учитываются в реестре требований кредиторов в рублях по курсу, установленному ЦБ РФ на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве (п.1 ст.4 Закона о банкротстве).

На арбитражного управляющего или реестродержателя возлагается обязанность по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней со дня получения такого требования направить кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и очередности удовлетворения его требований, а в определенных случаях - копию реестра требований кредиторов. Расходы на подготовку и направление такой выписки или копии реестра возлагаются на кредитора.

3. Определенные обязанности в связи с ведением реестра требований кредиторов возлагаются и на кредиторов. При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество и паспортные данные (для физического лица), наименование (для юридического лица), банковские реквизиты (при их наличии).

Лицо, внесенное в реестр требований кредиторов, обязано своевременно информировать арбитражного управляющего или реестродержателя об изменении указанных выше сведений. Отрицательные последствия непредставления таких сведений или несвоевременное их представление несет лицо, внесенное в реестр требований кредиторов. Арбитражный управляющий, реестродержатель и должник не несут ответственность за причиненные в связи с этим убытки.

4. В связи с ведением реестра требований кредиторов могут возникать разногласия между кредиторами и арбитражным управляющим по поводу состава, размера и очередности удовлетворения требований кредиторов. Такие разногласия рассматриваются судом в срок не позднее одного месяца со дня получения заявления арбитражного управляющего или жалобы кредитора (ст.60 Закона о банкротстве).

В таком же порядке рассматриваются разногласия, возникающие между арбитражным управляющим и представителем работников должника, о составе, размере и очередности удовлетворения их требований по оплате труда и выплате выходных пособий.

Трудовые споры между должником и работником должника рассматриваются не в рамках дела о банкротстве, а в исковом процессуальном порядке (ст.391 Трудового кодекса РФ).

Решение Верховного суда: Определение N 302-ЭС15-18574, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
По сути, она избрала неверный способ защиты прав кредиторов общества «МОСТ». При этом арбитражный управляющий, как счел суд первой инстанции, находилась в ситуации правовой неопределенности по вопросу о соотношении пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве и статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вызванной отсутствием единообразия в применении законодательства, регулирующего вопросы исключения требований кредиторов из реестра, вследствие чего невозможно было сделать однозначный вывод о неправомерности соответствующих действий (бездействия) управляющего...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -