2. Срок, в течение которого кредиторы могут предъявить свои требования, составляет 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Следует отметить, что согласно Закону о банкротстве 1998 г. моментом, с которого исчислялся месячный срок предъявления кредиторами своих требований к должнику, являлся день получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (п.1 ст.63). Ныне действующая редакция этой нормы изменяет момент определения течения срока, в который кредиторами могут быть предъявлены требования должнику. Таким моментом является дата опубликования объявления о введении наблюдения. Однако это не освобождает временного управляющего от обязанности уведомить всех выявленных им кредиторов о введении наблюдения, за исключением тех кредиторов, перечень которых установлен в п.2 ст.68 Закона о банкротстве.

3. Закон о банкротстве не предусматривает возможности восстановления срока, пропущенного для предъявления требований, даже если пропуск срока вызван уважительными причинами. Однако гарантией обеспечения прав и интересов кредиторов, своевременно не предъявивших свои требования, является норма п.7 ст.71 Закона о банкротстве, которая устанавливает, что те требования кредиторов, которые были предъявлены по истечении установленного месячного срока, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

4. По сравнению с Законом о банкротстве 1998 г. в ныне действующем Законе расширен перечень адресатов, которым кредиторами должны быть направлены требования с приложением документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Если ранее должнику и в арбитражный суд должны были быть направлены требования без сопровождения их документами, позволяющими определить их как установленные, то теперь так же, как и временному управляющему, указанным лицам должны направляться требования с приложением документов, подтверждающих их обоснованность.

5. Проверка арбитражным судом обоснованности требований кредиторов предполагает выяснение тех правовых оснований, на которых базируются требования, заявленные кредиторами. К числу таких оснований, обосновывающих заявленные кредиторами требования, могут быть отнесены гражданско-правовые договоры, судебные решения, исполнительные документы и проч.

6. По результатам рассмотрения заявленных требований арбитражный суд принимает определение, на основании которого временным управляющим составляется реестр кредиторов. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов может быть обжаловано. При рассмотрении таких жалоб в вышестоящей инстанции арбитражный суд, вынесший определение, направляет кредиторам только те материалы дела о банкротстве, которые непосредственно относятся к спору должника и кредитора (кредиторов) об установлении обоснованности, размера и очередности требований.

7. Для предъявления возражений на требования кредиторов установлен срок в 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов. Субъектами, которые могут заявить возражения по предъявленным кредиторами требованиям, являются должник, временный управляющий, кредиторы, предъявившие требования к должнику, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия. Порядок рассмотрения поступивших требований зависит от того, имеются по ним возражения или нет. Если требования кредиторов, по которым не поступили возражения, могут быть рассмотрены арбитражным судом без привлечения лиц, участвующих в деле, то требования кредиторов, по которым поступили возражения, должны быть рассмотрены в заседании арбитражного суда. Это подразумевает участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле о банкротстве, и, следовательно, обязанность арбитражного суда уведомить указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства.

8. Поскольку первое собрание кредиторов принимает решения на основании требований, занесенных в реестр, то в том случае, если все заявленные в установленный срок требования оказались не рассмотренными ко дню проведения первого собрания кредиторов и уполномоченных органов, арбитражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов для того, чтобы завершить рассмотрение всех заявленных требований и поступивших по ним возражений и принять решение, которое явится основанием для включения или отказа во включении указанных требований в реестр кредиторов. Поручение арбитражного суда временному управляющему об отложении проведения первого собрания кредиторов является обязательным. Неисполнение этого поручения может явиться основанием для признания недействительным первого собрания кредиторов и для отстранения временного управляющего, как не исполняющего свои обязанности.

Установление требований - система мероприятий, осуществляемая для участия кредиторов в мероприятиях конкурса, в частности в собраниях кредиторов. Обращает на себя внимание тот факт, что все нормы комментируемой статьи говорят только о кредиторах, вообще не упоминая уполномоченные органы (между тем Закон не содержит общей нормы, в силу которой правовой режим данных субъектов является идентичным). О том, что для участия в первом собрании кредиторов уполномоченные органы должны предъявить свои требования в порядке и в сроки, предусмотренные п. 1 комментируемой статьи, говорит п. 2 ст. 72 Закона, однако это не решает всех проблем (например, неясно, могут ли уполномоченные органы заявлять свои возражения на требования кредитора в соответствии с п. 2 комментируемой статьи).

2. Кредитору принадлежит право заявить об установлении требований либо не делать этого, т.е. момент своего вступления в процесс определяет сам кредитор; при этом вопрос об объеме его требований будет решаться в соответствии с нормами п. 1 ст. 4 Закона.

3. Механизм установления требований (по сравнению с тем, каким он был в соответствии с Законом 1998 г.) сильно изменился. Выделим основные его этапы.

I. Предъявление кредиторами требований к должнику. Предъявлены должны быть любые требования, в том числе требования, уже являющиеся установленными (в этом случае необходимо приложить документ, подтверждающий судебное решение). Требования направляются в арбитражный суд, должнику, временному управляющему. Возникает вопрос: что делать, если требования направлены не всем субъектам? Из буквального толкования норм Закона мы можем прийти к выводу о том, что в этом случае требования считаются ненаправленными, и на них можно не реагировать. Однако практика исходит из менее формальных позиций, принимая требования, направленные не всем субъектам либо направленные одному из них с опозданием. Срок заявления кредиторами своих требований - 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Срок установлен императивно, поэтому не имеет значения, когда было получено извещение временного управляющего о введении наблюдения, которое он в соответствии с п. 2 ст. 68 Закона обязан направить кредиторам в течение 14 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Если кредитор не уложился в этот срок, он теряет право участвовать в первом собрании. Все требования кредиторов включаются в реестр только на основании определения арбитражного суда о включении требований в реестр; это означает, что по собственной инициативе временный управляющий не может включить в реестр даже установленные требования.

II. Заявление возражений на требования к должнику. Возражения заявляются только в арбитражный суд. Срок для заявления возражений - не более чем 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований, т.е. 45 дней с момента опубликования информации о введении наблюдения.

Субъекты, которые имеют право направить возражения, это:

• должник;
• временный управляющий;
• любой из кредиторов, предъявивших (заметим, что требование не обязательно должно быть установленным) должнику свои требования. Поскольку специальное указание на такое право уполномоченных органов отсутствует, приходим к выводу о том, что эти органы заявлять возражения на требования кредиторов (а также на требования иных уполномоченных органов) не могут, хотя это представляется нелогичным;
• представитель учредителей (участников) должника либо представитель собственника должника - унитарного предприятия.

III. Проверка арбитражным судом обоснованности требований кредиторов (и уполномоченных органов) либо обоснованности возражений. Эта стадия в соответствии с Законом 1998 г. была не нужна, если должник не заявлял возражений на требование либо если оно уже было установленным (подтвержденным решением суда либо признанием должника), в таких ситуациях временный управляющий был обязан внести требование в реестр, даже если сомневался в его обоснованности. В результате должник имел возможность искусственно создать кредитора со значительными требованиями. В соответствии с п. 3 - 5 комментируемой статьи арбитражный суд осуществляет проверку любого требования независимо от того, является оно установленным либо не является, поступили в суд возражения, с ним связанные, или не поступили.

4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи заявленные требования рассматриваются в заседании арбитражного суда, по результатам которого выносится определение о включении требований в реестр либо об отказе включения их в реестр (при положительном ответе определение должно содержать указание на размер требований и очередность их удовлетворения).

Если на требования кредитора поступили возражения, арбитражный суд в соответствии с п. 3 комментируемой статьи рассматривает обоснованность этих возражений и наличие оснований для включения требований в реестр. Если возражения не поступили, то суд рассматривает только обоснованность требований; данное судебное заседание может быть проведено без привлечения лиц, участвующих в деле.

Названные определения (о включении либо об отказе во включении требований в реестр) могут быть обжалованы, однако вступают в силу немедленно. Обжалование определений осуществляется на основании положений п. 1, 2 ст. 61 Закона и АПК.

Вынесенное определение арбитражный суд обязан направить следующим субъектам:

• должнику;
• арбитражному управляющему;
• кредитору, предъявившему требование;
• реестродержателю.

5. Для установления требований необходимо рассмотреть все требования и возражения на них, поэтому срок установления требований может быть длительным. На этот случай п. 6 комментируемой статьи устанавливает, что при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов. Однако не ясно, о праве либо обязанности управляющего идет речь и соответственно что может сделать суд, если управляющий не отреагирует на поручение и проведет собрание кредиторов в установленный срок (возникает вопрос о действительности решений собрания).

6. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает правило, о котором упоминалось выше: кредитор (уполномоченный орган), не направивший свои требования в течение 30 дней с момента опубликования сообщения о введении наблюдения, теряет право на участие в первом собрании, но может заявить свои требования для участия в следующих собраниях. Соответственно требования, предъявленные с опозданием, подлежат рассмотрению арбитражным судом после окончания наблюдения в рамках следующей процедуры.

Решение Верховного суда: Определение N ВАС-12273/13, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Суд установил: в рамках дела о банкротстве открытого акционерного общества «Содружество» (далее – общество «Содружество», должник) общество с ограниченной ответственностью «Спектр плюс» (далее – общество «Спектр плюс») в порядке статьи 71 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о включении требования в размере 13 258 338 рублей 60 копеек (8 995 310 рублей 86 копеек – долг, 4 263 027 рублей 74 копейки – проценты Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.). за пользование чужими денежными средствами) в реестр требований кредиторов...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -