2. В п.2 комментируемой статьи подчеркивается, что на период моратория приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу решений суда по имущественным взысканиям. Но мораторий не носит всеобъемлющего характера; он не распространяется на ряд требований, предъявляемых в порядке исполнительного производства, при условии что исполнительные документы выданы взыскателям на основании решений судов, вступивших в законную силу до введения внешнего управления. Требования, которые выведены из-под действия моратория, перечислены в абз.2 п.2 комментируемой статьи.

В судебной практике по делам о банкротстве возник вопрос о том, распространяется ли мораторий на платежи (взносы) организации-должника, которые согласно абз.5 ст.2 Закона являются обязательными платежами. В связи с этим в постановлении Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъясняется, что "...судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. Предусмотренный ст.94, 95 Закона о банкротстве мораторий на удовлетворение требований кредиторов на данные требования не распространяется" (п.15 абз.4).

С таким выводом согласиться трудно. В числе требований, не подпадающих под действие моратория, обязательные платежи (взносы) в государственные внебюджетные фонды не названы. И это не случайно, так как выплаты по заработной плате и платежи в государственные внебюджетные фонды имеют разную экономическую и правовую природу. Поэтому взносы в государственные внебюджетные фонды на заработную плату работающих должны начисляться и в период внешнего управления, но перечисляться на счета соответствующих фондов денежные средства должны после открытия конкурсного производства в соответствии с правилами п.2 ст.137 Закона.

3. Нормативные положения, определяющие правовой режим моратория по действующему Закону о банкротстве, во многом идентичны положениям Закона о банкротстве 1998 г. (ст.70). Но есть и отличия, которые, однако, не бесспорны. Первоначально к числу тех требований, на которые не распространялся мораторий, законодатель отнес требования о возмещении морального вреда, которые не были предусмотрены Законом о банкротстве 1998 г. (п.5 ст.70). Компенсация морального вреда в отличие от возмещения убытков не носит восстановительного характера. Не случайно ст.151 ГК РФ названа "Компенсация морального вреда", в ней не используется понятие "возмещение вреда". Назначаемые судами суммы компенсации морального вреда могут быть достаточно крупными, их выплаты могут изменить финансовое положение организации-должника в худшую сторону. Поэтому вряд ли было оправданно выведение из сферы действия моратория требований о компенсации морального вреда. Законодатель учел эти соображения и Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в п.2 и 5 комментируемой статьи были внесены изменения: из состава тех требований, на которые не распространяется действие моратория, требования о компенсации морального вреда были исключены.

С другой стороны, совершенно не ясно, почему в п.5 комментируемой статьи не указаны требования о взыскании задолженности по алиментам (в п.5 ст.70 Закона о банкротстве 1998 г. требования о взыскании по алиментам были указаны). Следовало бы исправить этот недостаток и указать требования о взыскании задолженности по алиментам в числе требований, на которые мораторий не распространяется. Нельзя в связи с этим не отметить, что в содержание комментируемой статьи дважды Федеральными законами от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" и от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" вносились изменения и дополнения, но предложения, высказываемые автором комментария к настоящей статье, не были приняты во внимание законодателем.

4. За изъятиями, установленными в п.2 и 5 комментируемой статьи, мораторий распространяется на все денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей; в частности, исполнительное производство по взысканию задолженности по текущим платежам не приостанавливается.

Согласно п.3 комментируемой статьи мораторий распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника. Распространение моратория на такого рода убытки дает внешнему управляющему возможность определять, какие договорные обязательства должника следует исполнять, а от исполнения каких целесообразно отказаться, не ухудшая при этом финансовое положение должника.

5. В Законе о банкротстве более подробно регламентированы вопросы начисления процентов годовых на суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Проценты годовых начисляются в размере ставки рефинансирования Банка России, действовавшей на дату введения внешнего управления. Но по соглашению внешнего управляющего с конкурсным кредитором размер процентов может быть снижен или сокращен период их начисления. Конкурсные кредиторы могут пойти навстречу деловым предложениям внешнего управляющего, тем более что суммы начисленных процентов годовых не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсным кредиторам на собрании кредиторов.

Из контекста комментируемой статьи вытекает, что возможность уменьшения процентов по соглашению с внешним управляющим распространяется и на задолженность должника по налоговым и другим обязательным платежам.

6. В первоначальной редакции комментируемой статьи содержался п.4, согласно которому правила, предусматривавшиеся п.2 и 3 комментируемой статьи, не применялись к денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. Тем самым мораторий не распространялся на денежные обязательства и обязательные платежи, которые "возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления". Эта формулировка значительно сужала круг требований, подлежавших удовлетворению в период внешнего управления, по сравнению с редакцией п.4 ст.70 Закона о банкротстве 1998 г., в котором речь шла об обязательствах, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. Такая регламентация создавала неопределенность и усложняла решение вопросов, связанных с применением моратория. Поэтому вполне обоснованно положения п.4 комментируемой статьи были признаны утратившими силу согласно Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Мораторий - важнейшая мера, представляющая возможность для должника продолжать функционирование, не исполняя определенных требований кредиторов. Это требования, срок исполнения которых наступил до введения внешнего управления, независимо от того, возникли требования до либо после того, как финансовое положение должника пошатнулось. При этом контрагент должника обязан исполнить свои обязательства по договору, даже если он понимает, что в отношении должника будет введено внешнее управление (исключения могут быть установлены законом или договором).

Кроме того, мораторий распространяется на требования кредиторов, связанные с возмещением убытков, вызванных отказом внешнего управляющего от договоров должника (что возможно в соответствии со ст. 102 Закона).

2. Комментируемая статья прямо не отвечает на вопрос о том, распространяется ли мораторий на требования лиц, предоставивших обеспечение и исполнивших свои обязанности, с этим связанные (ст. 90 Закона); на требования контрагентов должника по сделкам, признанным недействительными в ходе конкурсного процесса (ст. 103 Закона); на требования лиц, приобретших дополнительные акции должника в случаях, когда выпуск акций был признан несостоявшимся или недействительным (п. 5 ст. 114 Закона). Исходя из логики Закона, на эти требования мораторий распространяться должен, однако при отсутствии специального указания закона мы должны исходить из того, что эти обязательства возникли после введения внешнего управления, а значит, под действия моратория не подпадают.

3. Мораторий не распространяется на требования кредиторов 1-й и 2-й очередей (по возмещению вреда жизни и здоровью, морального вреда, по выплате выходных пособий и оплате труда работников, по выплате вознаграждений по авторским договорам). Указанные кредиторы могут в любое время обращаться к должнику либо в суд с соответствующими требованиями и использовать все имеющиеся механизмы в целях удовлетворения своих требований. Соответственно исполнение исполнительных документов по названным требованиям в течение внешнего управления допускается, в то время как исполнение остальных исполнительных документов приостанавливается в соответствии с ч. 2 п. 2 комментируемой статьи. При этом не имеет значения, когда получен исполнительный документ - до либо после введения наблюдения. То же должно относиться и к неденежным кредиторам, что ставит их в крайне незащищенное положение (подробнее о проблемах статуса данной категории кредиторов см. коммент. ст. 4 Закона).

4. Введение моратория требует решения вопроса о судьбе процентов и финансовых санкций, подлежащих начислению по требованиям кредиторов в соответствии с законом либо договором. Возможно несколько подходов к решению этой проблемы: продолжниковый (проценты прекращают начисляться с момента введения внешнего управления и по его окончании уплачиваются в размере на этот момент); прокредиторский (проценты продолжают начисляться в течение всего срока внешнего управления и по его окончании уплачиваются в полном объеме на этот момент); нейтральный (прекращают начисляться проценты, предусмотренные законом или договором, и одновременно начинают начисляться проценты, определенные Законом о банкротстве).

Нейтральная концепция была принята Законом 1998 г. (в отличие от Закона 1992 г., где данный вопрос не был урегулирован, а практика пошла по пути принятия прокредиторской концепции, что, в конечном счете, не было выгодно ни должникам, ни кредиторам).

Закон также придерживается нейтральной концепции, поскольку ч. 3 п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение либо ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей перестают начисляться. На сумму требований субъекта начисляются проценты в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату введения внешнего управления.

К сожалению, Закон не решает вопроса о последствиях изменения этой ставки, которая может не только увеличиваться, но и уменьшаться; при этом у нас нет оснований применять правила ст. 395 ГК, которая регламентирует вопросы, связанные с выбором ставки рефинансирования.

5. Новелла Закона - правило, в соответствии с которым каждый из конкурсных кредиторов может заключить соглашение с внешним управляющим об уменьшении размера подлежащих уплате процентов либо об уменьшении срока их начисления. Вопрос заключения такого соглашения не может быть предметом обсуждения собрания кредиторов, а должен решаться в индивидуальном порядке в соответствии с волей конкретного кредитора.

6. Очень важными представляются положения ч. 7 п. 2 комментируемой статьи, уточняющие вопрос об окончании срока начисления процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ в течение внешнего управления. Момент окончания названного срока - это:

• при переходе к расчетам с кредиторами по окончании внешнего управления - дата вынесения судом определения о начале расчетов по требованиям кредиторов каждой очереди (эти определения могут выноситься не одновременно);

• при удовлетворении требования кредитора должником либо третьим лицом в соответствии со ст. 113 Закона - дата удовлетворения конкретного требования;

• при переходе от внешнего управления к конкурсному производству - дата принятия судом решения о признании должника банкротом.

7. Требования в части начисленных процентов Закон четко отделяет от требований в части основного долга. Так, специально установлено, что суммы процентов не включаются в суммы требований при голосовании на собраниях; при осуществлении расчетов удовлетворение требований в части процентов осуществляется после удовлетворения требований в части основного долга (т.е. фактически в рамках низшей очереди).

Необходимо дифференцировать проценты, являющиеся финансовыми санкциями (т.е. ответственностью) за ненадлежащее исполнение обязательств, и проценты, являющиеся платой за пользование чужими денежными средствами. В рамках моратория не начисляется только первая категория процентов; вторая имеет тот же статус, что и требования в части основного долга (т.е. за требования в части уплаты этих процентов голосуют на собраниях; эти требования удовлетворяются одновременно с требованиями об уплате основного долга).

8. Особое положение занимают текущие кредиторы. Из п. 4 комментируемой статьи следует, что мораторий не распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия судом заявления о банкротстве и срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. Пункт 1 ст. 5 Закона считает текущими требования, возникшие после принятия заявления, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры, и устанавливает, что такие требования не включаются в реестр, т.е. удовлетворяются по мере наступления срока исполнения.

Решение Верховного суда: Определение N ВАС-3139/13, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Довод заявителя о том, что требования кредиторов не могут считаться удовлетворенными, поскольку не удовлетворено его требование в части процентов, начисленных на основании пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве, отклоняется в силу следующего...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -