Специфика правового режима деятельности должника в период внешнего управления состоит в том, что она всецело посвящена достижению двух неразрывно связанных целей: восстановлению его платежеспособности и удовлетворению требований его кредиторов. Можно также говорить о том, что, осуществляя все перешедшие к нему полномочия, внешний управляющий добивается достижения целей внешнего управления и в то же время его еще одна основная задача - предотвратить банкротство организации-должника, если это возможно в сложившейся конкретной ситуации.

2. В п.1 комментируемой статьи регламентирован переход дел в ведение внешнего управляющего. Передача внешнему управляющему документации, печатей и всех дел должна быть произведена в течение 3 дней с даты утверждения судом кандидатуры внешнего управляющего. Органы управления должника, временный управляющий или административный управляющий не только обязаны передать дела внешнему управляющему, но и должны обеспечить ему доступ в организацию; они не вправе чинить внешнему управляющему препятствия, противодействовать его деятельности. Лица, оказывающие такое противодействие, должны привлекаться к ответственности, вплоть до уголовной по ст.315 УК РФ ("Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта").

3. В Законе о банкротстве 1998 г. не указывалось, какие полномочия органов управления должника сохраняются за ними в период внешнего управления.

Это порождало конфликты между внешним управляющим и учредителями (участниками) должника и вызывало колебания в судебно-арбитражной практике при определении пределов полномочий внешнего управляющего.

В Законе 2002 г. получила отражение компромиссная позиция: в виде исключения за органами управления должника сохранены некоторые полномочия, выражающиеся в праве принимать решения по определенному кругу вопросов, которые перечислены в п.2 комментируемой статьи Их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному токованию.

Вопросы, по которым у органов управления должника сохраняются полномочия, можно распределить по трем группам. Первая группа - это вопросы, связанные с увеличением уставного капитала и изменением структуры активов должника. Следует обратить внимание на то, что Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" компетенция органов управления должника сужена: теперь они не вправе принимать решения о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала. Это означает, что эмиссия дополнительных акций может быть проведена в период внешнего управления только в том случае, если в уставе общества-должника указано определенное количество объявленных акций; эмиссия дополнительных акций может быть проведена только в пределах количества объявленных акций, указанных в уставе общества-должника.

Вторая группа - вопросы организационного характера: избрание представителя учредителей (участников) должника в деле о банкротстве, определение порядка ведения общего собрания акционеров, поскольку общее собрание акционеров (участников) общества-должника могут проводиться и в период действия процедуры внешнего управления.

Третья группа - вопрос принятия решения о заключении соглашений с третьими лицами об условиях предоставления должнику денежных средств, не обходимых для исполнения обязательств перед конкурсными кредиторами. По существу, речь идет о кредитовании организации-должника третьими лицами, не участвующими в деле о банкротстве. Погашение кредитов (займов), привлекаемых должником в период внешнего управления, очевидно, может производиться после завершения процедуры внешнего управления. Это наиболее реально ввиду финансовых трудностей должника; поэтому вопросы привлечения среднесрочных и долгосрочных кредитов, выработка условий кредитных договоров остаются в компетенции органов управления должника, уполномоченных принимать решения о совершении крупных сделок. Представляется, что в процессе принятия решения по таким важнейшим финансовым вопросам должен принимать участие и внешний управляющий. Об этом следовало бы прямо указать в тексте п.2 комментируемой статьи

4. Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в комментируемой статьи внесен новый пункт - п.3, положения которого определяют компетенцию собственника имущества должника - унитарного предприятия в период действия процедуры внешнего управления. В число полномочий этого субъекта правовых отношений входит право на обращение к внешнему управляющему и собранию кредиторов с ходатайством о продаже предприятия должника. При этом такое ходатайство, как и аналогичное ходатайство органов управления должника (п.2 комментируемой статьи), должно содержать сведения о минимальной цене продажи предприятия должника.

5. Под органами управления должника в контексте комментируемой статьи надо понимать органы должника, не являющиеся исполнительными органами, т.е. общие собрания участников и советы директоров (наблюдательные советы). Исполнительные органы (правления, дирекции) в период внешнего управления действуют как часть аппарата внешнего управляющего, они вообще не вправе принимать какие-либо юридически значимые решения, поскольку принятие решений по вопросам текущей деятельности, оперативного управления и исполнительно-распорядительного характера находится в компетенции внешнего управляющего.

С момента введения внешнего управления полномочия руководителя прекращаются сразу и в полном объеме, при этом функции руководителя по управлению делами должника принимает на себя внешний управляющий. При этом внешний управляющий компетентен издать приказ об увольнении руководителя должника или о переводе его на другую работу (порядок и условия совершения таких действий определяются трудовым законодательством).

2. Органы управления должника не отстраняются, но прекращаются все их полномочия за исключением установленных в п. 2 комментируемой статьи. После введения внешнего управления органы управления должника обладают сохраненной компетенцией - имеют право принимать решения, направленные на осуществление дополнительной эмиссии акций, и иные решения, затрагивающие положение учредителей (участников) должника.

Для осуществления названных полномочий созывается собрание акционеров и проводится заседание совета директоров, при этом проведение собрания и заседания финансируется из средств должника только в случае, если это предусмотрели кредиторы, утвердив план внешнего управления, в остальных случаях вопросы финансирования решаются самими учредителями (участниками) должника.

Сохранение полномочий учредителей (участников) юридического лица позволяет им создать необходимые условия для восстановления платежеспособности должника в рамках внешнего управления.

3. Устанавливая вышеназванные правила, Закон не отказывается от системы независимого управления, однако вводит ее ограничения. К внешнему управляющему переходят все (за исключением указанных в п. 2 комментируемой статьи) полномочия органов управления. Таким образом, в частности, решение о реорганизации юридического лица может быть принято внешним управляющим.

Введение внешнего управления влечет следующие последствия:

Решение Верховного суда: Определение N ВАС-10283/12, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Исключения, как указали суды, содержатся в абзацах втором, третьем и четвертом пункта 2 статьи 94 Закона о банкротстве только для акционерных обществ и применение указанных норм по аналогии к обществам с ограниченной ответственностью суды посчитали недопустимым со ссылкой на исчерпывающий перечень полномочий органов управления должника во внешнем управлении...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -