Решение вопроса о наблюдении происходит на специальном заседании арбитражного суда, которое проводится в соответствии с положениями ст. 42, 48 Закона. Иной порядок введения наблюдения либо неисполнение этой процедуры к должнику определенного типа могут быть установлены Законом.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что наблюдение может вводиться с момента принятия судом заявления, если это заявление подается самим должником (понятно, что в таких ситуациях в проведении специального заседания суда по проверке обоснованности требований заявителя нет необходимости). Соответственно если производство возбуждается по заявлению должника, то о введении наблюдения указывается в определении о принятии заявления.

3. Наблюдение не проводится по отношению к должнику - физическому лицу в силу п. 2 ст. 27 Закона (однако следует отметить, что о наблюдении в отношении гражданина упоминает п. 1 ст. 207 Закона; а в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства - п. 1 ст. 219 Закона). Кроме того, наблюдение в силу ч. 2 п. 1 ст. 225 и ч. 2 п. 1 ст. 228 Закона не применяется соответственно к ликвидируемым и отсутствующим должникам.

4. Срок наблюдения определяется сроками рассмотрения дела о банкротстве, предусмотренными ст. 51 Закона, т.е. максимальный срок данной процедуры - семь месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд (возможность увеличения этого срока по каким бы то ни было причинам Законом не установлена). В течение этого времени анализируется финансовое состояние должника, выявляются его кредиторы и определяется дальнейшая судьба должника в рамках либо вне рамок конкурсного процесса. При этом существуют ограничения для руководителя должника, которые могут быть охарактеризованы как ограничения по определенным параметрам правоспособности, а по другим - дееспособности должника.

Целями процедуры наблюдения являются обеспечение сохранности имущества должника в период после возбуждения дела о банкротстве, выяснение его имущественного состояния, возможности восстановления его платежеспособности, а также обеспечение прав и интересов кредиторов. Совокупность мероприятий, проводимых в связи с введением процедуры наблюдения, иногда в юридической литературе называют неполным мораторием. Это связано с тем, что в значительной степени ограничиваются возможности распоряжения имуществом, принадлежащим должнику, и выполнения от его имени каких-либо распорядительных действий.

В юридической литературе выделяют обеспечительную и подготовительную функции процедуры наблюдения. Обеспечительная функция состоит в том, что позволяет создать условия для сохранения имущества должника, имеющегося на момент начала дела о банкротстве. Подготовительная функция процедуры наблюдения заключается в содействии организации подготовки дела к судебному разбирательству.

2. Наблюдение в процессуальном смысле рассматривается "как применение меры по обеспечению требований кредиторов и исполнения решения о признании должника банкротом". При этом во время осуществления процедуры наблюдения решается основной вопрос: возможно или невозможно восстановить платежеспособность должника? В зависимости от ответа на этот вопрос дело о банкротстве может развиваться в диаметрально противоположных направлениях - или в направлении экономической реабилитации должника и его финансового оздоровления, или в направлении упразднения должника как субъекта гражданского оборота. Соответственно реализации указанной цели наблюдения могут быть использованы иные меры, предусмотренные законом в отношении должника: утверждение мирового соглашения; отказ в признании должника банкротом либо признание должника банкротом, открытие конкурсного производства или введение внешнего управления.

3. Наблюдение как процедура, осуществляемая в отношении должника, не применялась в российском дореволюционном конкурсном праве так же, как и не была предусмотрена Законом о банкротстве 1992 г. Введение наблюдения как процедуры дела о банкротстве стало новеллой Закона о банкротстве 1998 г., а в дальнейшем нашло подтверждение в коммент. Законе.

Будучи институтом конкурсного процесса, процедура наблюдения представляет собой отражение продолжниковых тенденций в системах правового регулирования банкротства, поскольку ориентирована прежде всего на обеспечение должнику возможности восстановить платежеспособность и рассчитаться с кредиторами. Однако в рамках реализации наблюдения обеспечиваются и права кредиторов, так как закон дает им весьма широкий спектр возможностей влиять на процессы, происходящие в деле о банкротстве. Таким образом, законодатель устанавливает баланс интересов должника и его кредиторов в целях обеспечения устойчивости гражданского оборота и защиты прав его участников. Причем этот баланс зависит от общих ориентиров законодательства, которое, в свою очередь, отражает интересы экономики, требующие в тот или иной момент своего развития большей или меньшей защиты либо кредиторов, либо должников.

4. Наблюдение, в отличие от иных процедур, применяемых в деле о банкротстве, является обязательной процедурой. Рассмотрев требования заявителя к должнику и признав их обоснованными, суд принимает определение, в котором указывается о введении наблюдения (п.3 ст.48 Закона о банкротстве). Наблюдение не вводится только в случае оставления заявления без рассмотрения и прекращения производства по делу о банкротстве.

Закон о банкротстве 1998 г. также устанавливал обязательность процедуры наблюдения в делах о банкротстве. Судебно-арбитражная практика, основанная на применении этого Закона, исходила из того, что если дело о банкротстве проходило без введения процедуры наблюдения, то соответствующие судебные акты, которыми фиксировались этапы конкурсного процесса, являлись незаконными и отменялись вышестоящей инстанцией.

5. Процедура рассмотрения заявления происходит в соответствии с правилами ст.48 Закона о банкротстве, которые, в свою очередь, подчинены нормам арбитражного процессуального законодательства, регулирующего порядок разбирательства судебных дел, за изъятиями, установленными законодательством о банкротстве.

6. Решение арбитражного суда о введении наблюдения завершает стадию проверки обоснованности заявления требований кредитора (кредиторов) к должнику либо заявления самого должника о банкротстве. Принимаемый судом акт, которым завершается наблюдение, может быть одним из следующих: признание требований заявителя обоснованными и введение наблюдения; отказ во введении наблюдения и оставление заявления без рассмотрения; отказ во введении наблюдения и прекращение производства по делу. Судебный акт оформляется в виде определения, которое в любом случае может быть обжаловано.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п.3 ст.223 АПК РФ определения, принимаемые арбитражным судом при рассмотрении дел о банкротстве и обжалование которых предусмотрено федеральным законодательством отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней с момента их вынесения. В коммент. Законе о банкротстве оказались реализованными предложения ученых юристов о необходимости ограничения инстанций, пересматривающих судебные акты в конкурсном процессе.

Обжалование указанных определений не приостанавливает их исполнения.

7. По общему правилу моментом начала наблюдения является дата вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, которое подлежит немедленному исполнению.

8. Срок, предусмотренный для рассмотрения дела о банкротстве, составляет 7 месяцев. Таким образом, процедура наблюдения должна быть завершена в течение 7 месяцев с даты поступления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Решение Верховного суда: Определение N 305-ЭС17-14160, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Суды руководствовались статьями 386, 410 - 412 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 4, 6, 20, 27, 32, 33, 45, 48, 49-51, 62 - 65, 134 Закона о банкротстве и исходили из того, что требования к должнику подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда, доказательства оплаты задолженности и неустойки не представлены...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -