2. Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, что отражает общий подход законодателя и правоприменителя[1], обязывающих лицо, уполномоченное выступать от имени юридического лица, действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (п.3 ст.53 ГК РФ).

Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондируют права и законные интересы кредиторов, кредитной организации, общества и государства. Указанный перечень лиц не означает, что конкурсный управляющий при осуществлении своих обязанностей не должен учитывать права и законные интересы иных лиц, не поименованных в п.2 комментируемой статьи (к примеру, кредитной организации, саморегулируемой организации и пр.).

3. Пункт 3 комментируемой статьи, устанавливая обязанности конкурсного управляющего, фактически дублирует в части определяемые п.2 ст.129 Закона о банкротстве обязанности конкурсного управляющего в рамках конкурсного производства, вводимого в отношении должника, не имеющего специального статуса.

С учетом этого и принимая во внимание, что указанный в п.3 комментируемой статьи перечень обязанностей является открытым, иные обязанности конкурсного управляющего кредитной организации могут быть установлены не ст.129 Закона о банкротстве, а нормами, содержащимися в других статьях комментируемого Закона, в первую очередь в § 4.1 гл.IX Закона о банкротстве и в части, неурегулированной им, гл.VII Закона о банкротстве.

Согласно п.3 комментируемой статьи конкурсный управляющий обязан:

1) принять в ведение имущество кредитной организации, провести его инвентаризацию. При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета (ч.2 ст.11 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете")[2].

Исходя из этого основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств. Инвентаризации подлежит все имущество (активы) кредитной организации независимо от его местонахождения и все виды обязательств, имущество, не принадлежащее кредитной организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованное и пр.), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам. Все имущество кредитной организации, имеющееся на день открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (п.1 ст.189.91 Закона о банкротстве).

Итоги инвентаризации имущества кредитной организации должны быть отражены в отчете конкурсного управляющего собранию кредиторов или комитету кредиторов (подп.1 п.3 ст.189.79 Закона о банкротстве). Правовое значение инвентаризации заключается в том, что только после проведения инвентаризации имущества кредитной организации конкурсный управляющий может приступить к продаже имущества кредитной организации. Одновременно с сообщением о начале расчетов с кредиторами первой очереди конкурсный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве отчет о ходе или об итогах инвентаризации имущества кредитной организации с указанием объектов стоимостью более 1 млн.руб., а также сведения о структуре и размерах предъявленных требований кредиторов (п.5 ст.189.75, п.1 ст.189.89 Закона о банкротства).

И хотя в силу п.13.1 Положения о временной администрации по управлению кредитной организацией (утв. Банком России 9 ноября 2005 г. N 279-П) в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация обязана с участием руководителя кредитной организации и главного бухгалтера кредитной организации провести инвентаризацию имущества кредитной организации, назначенный конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию вновь;

2) уведомить работников кредитной организации о предстоящем увольнении не позднее 1 месяца со дня введения конкурсного производства. Согласно ч.2 ст.180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения. Кроме того, в силу ч.1 ст.82 ТК РФ о сокращении численности или штата работников организации в случае, если это может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан в письменной форме сообщить выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях, а если они не приняты, то могут применяться критерии массового увольнения, установленные в Положении об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения"[3].

Применительно к рассматриваемой в комментируемой статьи ситуации критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организаций за определенный календарный период с численностью работающих 15 и более человек. При этом следует отметить, что при проведении конкурсного производства должны соблюдаться интересы работников кредитной организации, обеспечиваемые в том числе участием представителя работников кредитной организации в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст.189.60 Закона о банкротстве) и в работе собрания кредиторов без права голоса (ст.12, п.2 ст.189.82 Закона о банкротстве), что дает возможность трудовому коллективу иметь представление о складывающейся в кредитной организации ситуации;

3) принять меры по обеспечению сохранности имущества кредитной организации, которые могут быть как юридическими, так и фактическими;

4) предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед кредитной организацией, требования о ее взыскании, что реализуется в обычном процессуальном порядке и в силу длительности существующих процедур зачастую является основанием для продления конкурсного производства;

5) установить требования кредиторов в порядке, предусмотренном ст.189.85 и 189.86 комментируемого Закона;

6) вести реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном ст.189.87 комментируемого Закона;

7) принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц, что может быть реализовано, в частности, путем инвентаризации имущества кредитной организации, предъявления к третьим лицам, имеющим задолженность перед кредитной организацией, требования о ее взыскании, обращения в суд в порядке ст.189.90 Закона о банкротстве с требованиями о признании сделок, совершенных кредитной организацией или иным лицом за ее счет, недействительными и пр.;

8) передать документы, образовавшиеся в процессе деятельности кредитной организации, на хранение в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с перечнем документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, который утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и Банком России, с указанием сроков хранения указанных документов;

9) выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена ст.189.23 комментируемого Закона. В силу п.2 ст.203 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами.

В настоящее время можно руководствоваться Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства"[4], применяемыми в силу п.15 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" до утверждения соответствующих федеральных стандартов;

10) осуществлять в порядке, установленном ст.189.33 комментируемого Закона, возврат ценных бумаг и иного имущества клиентов, принятых и (или) приобретенных кредитной организацией, осуществляющей профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, за счет клиентов по договорам хранения, договорам доверительного управления, депозитарным договорам, договорам о брокерском обслуживании;

11) при наличии оснований предъявлять требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам кредитной организации, к лицам, контролирующим кредитную организацию (ст.189.23, п.5 ст.189.78 комментируемого Закона).

4. Конкурсный управляющий имеет право осуществлять установленные федеральным законом права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей. Перечень таких прав, приводимый в п.4 комментируемой статьи, является открытым.

В частности, конкурсный управляющий вправе:

1) распоряжаться имуществом кредитной организации в порядке и на условиях, которые установлены в том числе ст.189.89 комментируемого Закона;

2) увольнять работников кредитной организации с соблюдением установленных ст.82, 180 ТК РФ правил, в том числе руководителя кредитной организации, изменять условия трудовых договоров, переводить работников на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом;

3) обращаться в порядке, установленном п.4 ст.136 комментируемого Закона, в суд с заявлениями об уменьшении размера требований руководителя кредитной организации, главного бухгалтера кредитной организации, его заместителей, руководителя филиала или представительства кредитной организации, его заместителей, главного бухгалтера филиала или представительства кредитной организации, его заместителей, иных работников кредитной организации об оплате труда, если в течение 6 месяцев до даты назначения временной администрации размер оплаты труда таких лиц был увеличен по сравнению с размером оплаты труда, установленным до начала указанного срока;

4) заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок по основаниям, установленным ст.189.90 и в порядке, установленном ст.102 комментируемого Закона;

5) направлять заявления о признании недействительными или применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных кредитной организацией, об отказе от исполнения договоров кредитной организации, в том числе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.189.90 комментируемого Закона, об истребовании имущества кредитной организации у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных кредитной организацией, и совершать другие действия по защите прав и законных интересов кредитной организации и ее кредиторов, предусмотренные федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ;

6) привлекать для решения задач, возникающих в связи с осуществлением конкурсного производства, бухгалтеров, аудиторов, оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества кредитной организации.

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -