1. Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является Агентство.
2. Конкурсными управляющими при банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим Федеральным законом требованиям и аккредитованные при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций (далее также - конкурсный управляющий, аккредитованный при Банке России).
3. В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 189.68 настоящего Федерального закона, а также пунктом 2 статьи 189.105 настоящего Федерального закона, функции конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средств граждан во вклады, осуществляет Агентство.
За осуществление полномочий конкурсного управляющего Агентству вознаграждение не выплачивается.
4. Обязательными условиями аккредитации при Банке России арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций являются:
1) соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом;
2) отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы кредитной организации, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей;
3) прохождение обучения по утвержденной Банком России программе
5. Аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций осуществляется Банком России на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления. К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к аккредитации, установленным настоящим параграфом.
6. Заявление об аккредитации арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций может быть направлено в Банк России саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.
Порядок рассмотрения заявлений об аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций, аккредитации, аннулирования аккредитации, отказа в продлении аккредитации определяется нормативными актами Банка России.
7. Банком России по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций.
8. Срок действия аккредитации арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций составляет один год. Продление срока действия аккредитации осуществляется Банком России на основании направляемых в Банк России за тридцать дней до истечения срока действия аккредитации заявлений арбитражных управляющих. Банк России выдает арбитражному управляющему, аккредитованному в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций, свидетельство об аккредитации.
9. Убытки, причиненные конкурсным управляющим, аккредитованным при Банке России, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей лицам, участвующим в деле о банкротстве, возмещаются за счет конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, и страхования его ответственности на случай причинения таких убытков.
10. Конкурсный управляющий, аккредитованный при Банке России, в течение десяти дней со дня его утверждения конкурсным управляющим по делу о банкротстве кредитной организации должен застраховать свою ответственность на случай причинения им убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от оценочной стоимости активов кредитной организации на последнюю отчетную дату, рассчитанной временной администрацией по управлению кредитной организацией на основании методик, установленных нормативными актами Банка России, а именно:
1) три процента стоимости активов, превышающей сто миллионов рублей, при стоимости активов от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;
2) шесть миллионов рублей плюс два процента стоимости активов, превышающей триста миллионов рублей, при стоимости активов от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;
3) двадцать миллионов рублей плюс один процент стоимости активов, превышающей один миллиард рублей, при стоимости активов более одного миллиарда рублей.
11. Сообщение о надлежащем обеспечении ответственности конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, направляется им в указанный срок в арбитражный суд и Банк России.
12. В случае утверждения Агентства конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном настоящим параграфом, на Агентство не распространяются требования о страховании ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
13. Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих работников представителя, действующего на основании доверенности.
Назначенный Агентством представитель временной администрации по управлению кредитной организацией с даты признания кредитной организации банкротом приобретает в силу закона полномочия представителя конкурсного управляющего.
Агентство вправе в любое время прекратить полномочия представителя конкурсного управляющего и назначить другого представителя.
Назначенный Агентством представитель конкурсного управляющего вправе от имени кредитной организации выдавать доверенности иным лицам и отменять их.
(п. 13 в ред. Федерального закона от 20.04.2021 N 92-ФЗ)
14. Агентство обязано направить в арбитражный суд и Банк России сообщение о назначении представителя в деле о банкротстве в течение пяти дней со дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения судебного акта об утверждении конкурсным управляющим Агентства в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 189.68 и пунктом 2 статьи 189.105 настоящего Федерального закона.
15. В случае возникновения обстоятельств, влекущих невозможность осуществления представителем Агентства своих полномочий, в том числе вследствие его отстранения от исполнения обязанностей представителя конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 4 статьи 189.81 настоящего Федерального закона, Агентство обязано в течение пяти дней со дня возникновения указанных обстоятельств направить в арбитражный суд и Банк России сообщение о назначении нового представителя конкурсного управляющего.
16. Банк России вправе аннулировать аккредитацию или отказать в продлении срока аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, при наличии одного из следующих оснований:
1) отстранение конкурсного управляющего арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего;
2) нарушение условий аккредитации;
3) нарушение конкурсным управляющим законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведшее к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов.
17. В случае аннулирования Банком России аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, он отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления Банка России.
18. Решение Банка России об отказе в аккредитации, аннулировании аккредитации или отказе в продлении срока аккредитации может быть обжаловано в арбитражный суд.
Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров...vk.com,mail,max,dzen,ya.messenger.
Комментарий к статье 189.77 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1. Арбитражный суд в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций утверждает:
• Агентство, если кредитная организация - банкрот имела лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады;
• арбитражного управляющего, соответствующего установленным Законом о банкротстве требованиям и аккредитованного при Банке России в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций, если кредитная организация - банкрот не имела лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (далее также - конкурсный управляющий, аккредитованный при Банке России).
2. Функции конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средств граждан во вклады, осуществляет Агентство в случаях (п.3 ст.189.68 и п.2 ст.189.105 комментируемого Закона):
• непредставления в арбитражный суд для утверждения кандидатуры конкурсного управляющего - физического лица;
• освобождения или отстранения конкурсного управляющего - физического лица от исполнения обязанностей конкурсного управляющего;
• признания отсутствующей кредитной организации - должника банкротом.
За осуществление полномочий конкурсного управляющего Агентству вознаграждение не выплачивается.
3. Пункты 4-8 комментируемой статьи устанавливают условия, основания и порядок аккредитации при Банке России арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций.
Банк России выдает арбитражному управляющему, аккредитованному в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций, свидетельство об аккредитации.
Порядок аккредитации арбитражных управляющих при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций, включающий процедуру рассмотрения заявлений арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, подавших заявление об аккредитации при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций, а также заявлений арбитражных управляющих, аккредитованных при Банке России, по результатам рассмотрения которых принимается решение об аккредитации, продлении срока действия, аннулировании аккредитации, переоформлении, выдаче дубликата свидетельств об аккредитации, установлен Положением об аккредитации арбитражных управляющих при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций (утв. Банком России 14 декабря 2004 г. N 265-П)[1].
[1] Вестник Банка России. 2005. N 7. 9 февр.
4. Во исполнение п.7 комментируемой статьи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по согласованию с которым Центральным банком Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций, является Министерство экономического развития Российской Федерации[2].
[2] Постановление Правительства РФ от 30.04.2015 N 433 "О мерах по реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ. 2015. N 19. Ст.2837.
5. Срок действия аккредитации арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций составляет 1 год.
Продление срока действия аккредитации осуществляется Банком России на основании направляемых в Банк России за 30 дней до истечения срока действия аккредитации заявлений арбитражных управляющих.
Отказ в удовлетворении заявления о продлении срока аккредитации арбитражного управляющего при Банке России в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций может быть обусловлен установлением систематически допускаемых фактов нарушения конкурсным управляющим законодательства о банкротстве кредитных организаций, необоснованному искусственному увеличению кредиторской задолженности должника и к существенному ущемлению прав его кредиторов, что свидетельствует о несоответствии кандидата условиям аккредитации и об отсутствии оснований для продления срока ее действия (Постановление ФАС Московского округа от 14 декабря 2011 г. по делу N А40-23724/11-147-222).
6. Убытки, причиненные конкурсным управляющим, аккредитованным при Банке России, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей лицам, участвующим в деле о банкротстве, возмещаются за счет конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, и страхования его ответственности на случай причинения таких убытков.
Конкурсный управляющий, аккредитованный при Банке России, в течение 10 дней со дня его утверждения конкурсным управляющим по делу о банкротстве кредитной организации должен застраховать свою ответственность на случай причинения им убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от оценочной стоимости активов кредитной организации на последнюю отчетную дату, рассчитанной временной администрацией по управлению кредитной организацией на основании методик, установленных нормативными актами Банка России, а именно: 1) 3% стоимости активов, превышающей 100 млн.руб., при стоимости активов от 100 млн.рублей до 300 млн.руб.; 2) 6 млн.руб. плюс 2% стоимости активов, превышающей 300 млн.руб., при стоимости активов от 300 млн.руб. до 1 млрд.руб.; 3) 20 млн.руб. плюс 1% стоимости активов, превышающей 1 млрд.руб., при стоимости активов более 1 млрд.руб.
В случае утверждения Агентства конкурсным управляющим на него не распространяются требования о страховании ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Кроме того, осуществление компенсационных выплат в счет возмещения убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, может быть осуществлено за счет средств компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих (ст.25.1 комментируемого Закона).
Ответственность саморегулируемой организации за счет средств компенсационного фонда является субститутивной ответственностью, наступающей независимо от того, каким образом действовало лицо, которое несет такую ответственность. Компенсационный выплаты за счет средств компенсационного фонда должны производиться в порядке очередности: 1) предъявление требования арбитражному управляющему как члену СРО; 2) предъявление требования страховщику[3]; 3) предъявление требования СРО об осуществлении выплат за счет средств компенсационного фонда.
[3] Постановление ФАС Московского округа от 24 июня 2013 г. по делу N А40-100163/12-143-346.
7. Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности. Агентство обязано направить в арбитражный суд и Банк России сообщение о назначении представителя в деле о банкротстве в течение 5 дней со дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения судебного акта об утверждении конкурсным управляющим Агентства.
Принципы и задачи деятельности представителя конкурсного управляющего (ликвидатора) финансовой организацией, компетенция, порядок назначения и прекращения полномочий, подконтрольность, подотчетность и ответственность представителя, а также порядок формирования и организации работы группы сопровождения представителя определены Положением о представителе конкурсного управляющего (ликвидатора) финансовой организацией (утв. решением правления государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 31 марта 2014 г., протокол N 38)[4]. В своей деятельности представитель Агентства руководствуется законодательством Российской Федерации, решениями органов управления Агентства, указанным Положением и внутренними регулятивными документами Агентства.
[4] Текст документа: http://www.asv.org.ru/documents_analytik/documents/search/?SECTION_ID=1025 (дата обращения: 22 января 2015).
Деятельность представителя Агентства направлена на выполнение следующих задач: добросовестное и разумное осуществление действий при проведении процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации и внутренними регулятивными документами Агентства; наиболее полное удовлетворение требований кредиторов в возможно короткие сроки; формирование конкурсной массы кредитной организации в максимально возможном размере и в сроки, установленные законодательством о банкротстве; осуществление текущих расходов на ликвидационные мероприятия при соблюдении принципов целесообразности, обоснованности и минимизации производимых расходов; соблюдение сроков проведения мероприятий, установленных законодательством Российской Федерации и внутренними регулятивными документами Агентства в ходе ликвидационных процедур; обеспечение взаимодействия с собранием (комитетом) кредиторов кредитной организации, арбитражным судом, Банком России и органами государственной власти.
Решение о назначении работника Агентства представителем конкретной кредитной организации принимается правлением Агентства. Представитель приступает к исполнению своих обязанностей в день выдачи ему доверенности. Доверенность выдается после принятия соответствующего решения правлением.
В целях обеспечения конкурсного производства кредитной организации в течение 5 дней с момента назначения представителя формируется группа сопровождения представителя, состоящая из одного или нескольких работников структурных подразделений Агентства.
Судебная практика по статье 189.77 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Решение Верховного суда: Определение от 09.01.2017 N 305-ЭС16-18021, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
дополнительных соглашений к нему руководствуясь статьями 834, 837, 838, 839, 845 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 14, 15 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», статьями 2, 189.25, 189.77Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в отсутствие доказательств обосновывающих связь между наступившим для общества вредом выразившимся в невозможности воспользоваться собственными денежными средствами...
