Комментарий и судебная практика Статья 189.79 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный юрист

Федеральный Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ » Глава IX. Особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц » § 4.1. Банкротство кредитных организаций.

Статья 189.79. Контроль за деятельностью конкурсного управляющего

1. Конкурсный управляющий обязан представлять по требованию арбитражного суда в арбитражный суд все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

2. Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета.

Отчет конкурсного управляющего после его представления и рассмотрения собранием кредиторов или комитетом кредиторов направляется в Банк России.

3. В отчете конкурсного управляющего собранию кредиторов или комитету кредиторов должны содержаться сведения:

1) о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и (или) об итогах инвентаризации имущества кредитной организации, о ходе и (или) результатах оценки имущества кредитной организации, если для оценки ее имущества привлекался оценщик;

2) о размере денежных средств, поступивших на основной счет кредитной организации, об источниках данных поступлений;

3) о ходе реализации имущества кредитной организации с указанием сведений о порядке продажи, балансовой стоимости, его покупателях, а также сумм, поступивших от реализации имущества;

4) о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

5) о принятых мерах по обеспечению сохранности имущества кредитной организации, а также по выявлению и истребованию имущества кредитной организации, находящегося во владении у третьих лиц;

6) о принятых мерах по признанию сделок кредитной организации недействительными, а также по заявлению отказа от исполнения договоров кредитной организации;

7) о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в этот реестр, и размеров требований кредиторов каждой очереди;

8) о количестве работников кредитной организации, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве работников кредитной организации, уволенных в ходе конкурсного производства;

9) о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов кредитной организации и ее результатах;

10) о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

11) о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с федеральным законом несут такую ответственность по обязательствам кредитной организации в связи с доведением ее до банкротства;

12) иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов, или комитета кредиторов, или арбитражного суда.

4. Конкурсный управляющий ежемесячно представляет в Банк России бухгалтерскую и статистическую отчетность кредитной организации, а также иную информацию о ходе конкурсного производства по запросу Банка России в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Банком России.

5. Отчет о проведении предварительных выплат кредиторам первой очереди, осуществляемых в соответствии со статьей 189.94 настоящего Федерального закона, представляется конкурсным управляющим в арбитражный суд и Банк России.

6. Банк России вправе проводить проверки деятельности конкурсного управляющего в случаях и в порядке, которые установлены нормативными актами Банка России.

7. Банк России вправе направить конкурсному управляющему предписание об устранении нарушений нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, которые выявлены по данным представляемой конкурсным управляющим отчетности или в ходе проверки его деятельности.

8. Неисполнение предписания Банка России об устранении выявленных нарушений является основанием для аннулирования аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России. Решение Банка России может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

9. В случае выявления Банком России нарушений при осуществлении полномочий конкурсного управляющего Агентством последнее обязано в течение десяти дней со дня получения соответствующего предписания Банка России принять меры по их устранению и уведомить об этом Банк России.

10. Неисполнение Агентством предписания Банка России об устранении нарушения является основанием для обращения Банка России в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с жалобой на действия Агентства.

11. По итогам рассмотрения жалобы, указанной в пункте 10 настоящей статьи, арбитражный суд принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы о признании действий конкурсного управляющего незаконными и о понуждении конкурсного управляющего к устранению нарушения;

2) об отстранении представителя Агентства;

3) об отказе в удовлетворении жалобы.

12. В случае получения Банком России жалобы комитета кредиторов на действия конкурсного управляющего или ходатайства об аннулировании его аккредитации Банк России обязан в тридцатидневный срок рассмотреть указанные жалобу или ходатайство и принять решение:

1) о направлении конкурсному управляющему предписания об устранении нарушения нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций;

2) о проведении проверки деятельности конкурсного управляющего;

3) об аннулировании аккредитации;

4) о признании жалобы необоснованной.

Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров... vk.com, mail, max, dzen, ya.messenger.

Комментарий к статье 189.79 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

1. Комментируемая статья определяет основные формы и порядок осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего, определяет лиц, уполномоченных на осуществление контроля.

Конкурсный управляющий обязан предоставлять отчет о деятельности конкурсного управляющего, отчет о проведении предварительных выплат кредиторам первой очереди, бухгалтерскую и статистическую отчетность кредитной организации, иные документы и информацию, позволяющие осуществлять контроль деятельностью конкурсного управляющего.

К таким лицам (органам) относятся:

• арбитражный суд, которому конкурсный управляющий обязан представлять по требованию все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности;
• собрание кредиторов (комитет кредиторов), которому предоставляется отчет о деятельности конкурсного управляющего, информация о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация. Периодичность предоставления отчета - не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления.
• Банк России, которому направляется отчет конкурсного управляющего после его представления и рассмотрения собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме (абз.3 п.1 ст.139 комментируемого Закона).

2. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает перечень информации, включаемой в отчет конкурсного управляющего собранию кредиторов или комитету кредиторов.

В отчет могут быть включены иные (дополнительные) сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

3. Помимо отчета о деятельности конкурсного управляющего, конкурсный управляющий ежемесячно представляет в Банк России бухгалтерскую и статистическую отчетность кредитной организации, а также иную информацию о ходе конкурсного производства по запросу Банка России в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Банком России.

Формы отчетности кредитных организаций, порядок составления и представления отчетности определены указанием Банка России от 14 июля 2005 г. N 1594-У "О перечне, формах и порядке составления и представления отчетности ликвидируемых кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"[1].

[1] Вестник Банка России. 2005. N 44. 19 авг.

Отчетность подписывается конкурсным управляющим, а в случае, когда полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) исполняет Агентство, - его представителем, и скрепляется соответствующей печатью.

4. Отчет о проведении предварительных выплат кредиторам первой очереди, осуществляемых в соответствии со ст.189.94 комментируемого Закона, представляется конкурсным управляющим в арбитражный суд и Банк России.

5. Банк России вправе проводить проверки деятельности конкурсного управляющего, случаи и порядок проведения которых установлены "Положением о порядке проведения Банком России проверок деятельности конкурсного управляющего и ликвидатора кредитной организации" (утв. Банком России 05.02.2016 N 533-П)[2].

[2] Вестник Банка России. 2016. N 49.

Предметом проверки является соответствие деятельности конкурсных управляющих требованиям нормативных правовых актов, регулирующих отношения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.

Банк России вправе провести проверку в следующих случаях:

• наличие у Банка России сведений, дающих основания предполагать нарушение конкурсным управляющим при осуществлении своей деятельности нормативных правовых актов, регулирующих отношения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций;
• поступление в Банк России жалобы собрания кредиторов и (или) комитета кредиторов на действия (бездействие) конкурсного управляющего и ходатайства об аннулировании аккредитации при Банке России арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитной организации;
• наличие у Банка России сведений, дающих основания предполагать, что представляемая в Банк России отчетность кредитной организации недостоверна;
• неоднократное нарушение конкурсным управляющим установленного Банком России порядка составления и представления отчетности ликвидируемой кредитной организации;
• несоблюдение конкурсным управляющим сроков осуществления, установленных Законом о банкротстве мероприятий, в том числе в случаях направления конкурсным управляющим ходатайств о продлении этих сроков;
• поступление заявления конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, о продлении срока аккредитации при Банке России;
• необходимость проверки исполнения конкурсным управляющим предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов, регулирующих отношения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций;
• представление конкурсным управляющим сведений для осуществления выплат Банка России в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"[3];

[3] См.: СЗ РФ. 2004. N 31. Ст.3232.
• истечение 1 года после даты завершения последней проверки;
• если проверка Банком России не проводилась.

6. Банк России вправе направить конкурсному управляющему предписание об устранении нарушений нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с банкротством кредитных организаций, которые выявлены по данным представляемой конкурсным управляющим отчетности или в ходе проверки его деятельности.

Предписание составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом Банка России, назначившим проверку (см. раздел 2 "Положения о порядке проведения Банком России проверок деятельности конкурсного управляющего и ликвидатора кредитной организации" (утв. Банком России 05.02.2016 N 533-П)[4]).

[4] Вестник Банка России. 2016. N 49.

Проверка проводится на основании поручения на проведение проверки деятельности конкурсного управляющего (ликвидатора), в котором определяются руководитель и персональный состав рабочей группы. Поручение составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом Банка России, назначившим проверку, и один экземпляр вручается (направляется) конкурсному управляющему (ликвидатору). Конкурсный управляющий (ликвидатор) в период проверки обязан содействовать ее проведению.

По результатам проверки составляется акт проверки. При несогласии с выводами, изложенными в акте проверки, конкурсный управляющий (ликвидатор) вправе представить письменные возражения.

В случае выявления в ходе проверки нарушений нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с ликвидацией кредитных организаций, Банк России вправе направить конкурсному управляющему (ликвидатору) предписание об устранении нарушений нормативных правовых актов, а также осуществить иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Неисполнение предписания Банка России об устранении выявленных нарушений является основанием для аннулирования аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России. Решение Банка России может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

8. В случае выявления Банком России нарушений при осуществлении полномочий конкурсного управляющего Агентством последнее обязано в течение 10 дней со дня получения соответствующего предписания Банка России принять меры по их устранению и уведомить об этом Банк России.

Неисполнение Агентством предписания Банка России об устранении нарушения является основанием для обращения Банка России в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с жалобой на действия Агентства, по итогам рассмотрения которой арбитражный суд принимает одно из следующих решений:

• об удовлетворении жалобы о признании действий конкурсного управляющего незаконными и о понуждении конкурсного управляющего к устранению нарушения;
• об отстранении представителя Агентства;
• об отказе в удовлетворении жалобы.

9. Пункт 12 комментируемой статьи регламентирует действия Банка России в случае получения жалобы комитета кредиторов на действия конкурсного управляющего или ходатайства об аннулировании его аккредитации.

Судебная практика по статье 189.79 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 05.03.2020 N Ф09-10142/19 по делу N А60-28877/2019
Требование: О признании незаконными действий прокурора по перенаправлению обращения.
Обстоятельства: Представитель комитета кредиторов банка-должника указал, что прокурор неправомерно перенаправил обращение представителя о неправомерном бездействии конкурсного управляющего, не исполняющего решения комитета кредиторов.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как обращение представителя рассмотрено прокурором в установленные законом порядке и сроки, принято решение о перенаправлении обращения в Центральный банк РФ для рассмотрения в пределах компетенции с уведомлением заявителя, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать его принять то или иное конкретное решение.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2016 N 18АП-5973/2016 по делу N А76-26516/2013
Требование: Об отмене определения об отказе в признании незаконным неисполнения (ненадлежащего исполнения) представителем Госкорпорации обязанностей представителя конкурсного управляющего.
Решение: Определение оставлено без изменения.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2019 N 17АП-17781/2019-АК по делу N А60-28877/2019
Требование: О признании незаконными действий начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей.
Решение: В удовлетворении требования отказано.

вернуться

← | →

арбитражный процессуальный кодекс рф в текущей редакции и комментарии к нему