Статья 45. Порядок утверждения арбитражного управляющего.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
1. При получении определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона.
В случае получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором не указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе саморегулируемой организации заявленная саморегулируемая организация представляет кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве.
Заявленная саморегулируемая организация не вправе представлять кандидатуру арбитражного управляющего, не имеющего допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.
2. Должник и территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности соответственно в течение двух дней и семи дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом обязаны представить в арбитражный суд и заявленную саморегулируемую организацию арбитражных управляющих информацию о форме допуска к государственной тайне руководителя должника и степени секретности сведений, которые обращаются на предприятии должника, либо об отсутствии такого допуска или таких сведений.
3. Заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего.
Решение о представлении кандидатуры арбитражного управляющего принимается заявленной саморегулируемой организацией на коллегиальной основе.
4. Не позднее чем в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих направляет в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, способом, обеспечивающим доставку в течение пяти дней с даты направления, либо представляет кандидатуру арбитражного управляющего, а также при необходимости информацию о наличии допуска арбитражного управляющего к государственной тайне.
Заявленная саморегулируемая организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об арбитражных управляющих.
Замена кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, указанных в заявлении о признании должника банкротом, допускается по ходатайству заявителя до даты направления в заявленную саморегулируемую организацию определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего.
5. По результатам рассмотрения представленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 статьи 20 (в том числе требованиям, установленным саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней) и статьей 20.2 настоящего Федерального закона, или кандидатуры арбитражного управляющего арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.
В случае представления саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о несоответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьей 20.2 настоящего Федерального закона, а также информации об отсутствии у арбитражного управляющего достаточной компетентности, добросовестности и независимости для проведения процедуры, применяемой в деле о банкротстве, арбитражный суд может принять решение об отказе в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 391-ФЗ)
В случае утверждения арбитражным судом кандидатуры арбитражного управляющего, в отношении которого саморегулируемая организация арбитражных управляющих представила информацию, указанную в абзаце втором настоящего пункта, арбитражный управляющий обязан заключить дополнительный договор страхования ответственности арбитражного управляющего и представить данный договор в арбитражный суд и в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой он является, в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты его утверждения арбитражным судом. Размер страховой суммы по дополнительному договору страхования ответственности арбитражного управляющего должен быть не менее чем размер компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих на последнюю отчетную дату, предшествующую дате утверждения кандидатуры арбитражного управляющего.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ)
6. В случае, если арбитражный управляющий освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд в порядке, установленном настоящей статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.
Одновременно с ходатайством арбитражного управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей в деле о банкротстве заявленная саморегулируемая организация, членом которой является арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд кандидатуру нового арбитражного управляющего в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев, если в саморегулируемой организации отсутствуют арбитражные управляющие, изъявившие согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве. О невозможности представления кандидатуры арбитражного управляющего в связи с отсутствием арбитражных управляющих, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, саморегулируемая организация извещает арбитражный суд.
(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ)
7. В случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, в течение четырнадцати дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней. В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ)
Если в течение установленного срока заявитель не обратился в арбитражный суд с ходатайством либо указанная в таком ходатайстве саморегулируемая организация не представила информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, или кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд рассматривает ходатайства иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.
При поступлении нескольких ходатайств иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, кандидатура которого указана в ходатайстве, поступившем в арбитражный суд первым, или кандидатуру арбитражного управляющего, представленную саморегулируемой организацией, указанной в таком ходатайстве.
9. В случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с настоящим Федеральным законом должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 219-ФЗ)
10. В случае, если арбитражный управляющий, кандидатура которого указана в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом или протоколе собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего, либо иные арбитражные управляющие - члены заявленной саморегулируемой организации арбитражных управляющих не имеют допуска к государственной тайне установленной формы и наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего, заявленная саморегулируемая организация в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи, сообщает об этом в арбитражный суд.
11. Арбитражный суд обращается в заявленную саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, если она не получила или несвоевременно получила информацию о наличии допуска руководителя должника к государственной тайне и о форме такого допуска, для подтверждения информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, или повторного представления саморегулируемой организацией кандидатуры арбитражного управляющего в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.
Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров...vk.com,mail,max,dzen,ya.messenger.
Комментарий к статье 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1. Комментируемая статья регламентирует порядок выдвижения и утверждения кандидатуры арбитражного управляющего (речь идет о любом управляющем - временном, административном, внешнем, конкурсном).
2. Арбитражный суд направляет в саморегулируемую организацию, которая является заявленной, запрос о представлении определенной кандидатуры управляющего. В течение не более чем пяти дней с момента получения указанного запроса саморегулируемая организация должна представить в арбитражный суд список из трех кандидатур.
Каждая из этих кандидатур должна выразить свое согласие на назначение управляющим в конкретном деле и соответствовать тем требованиям, которые предъявлены к кандидатуре управляющего кредитором-заявителем либо собранием кредиторов. Расположение кандидатур в списке должно определяться соответствием их заявленным требованиям (чем больше соответствует, тем выше номер). Если степень соответствия нескольких кандидатур одинакова либо если заявитель не предъявил каких-либо требований к кандидатуре, то расположение в списке будет определяться профессиональными качествами кандидатов, которые, очевидно, будут определяться самой саморегулируемой организацией.
3. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что заявленная саморегулируемая организация обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора кандидатуры арбитражного управляющего, при этом не уточняется, по каким критериям мы будем определять заинтересованность каких-либо лиц и какая именно процедура отбора имеется в виду. Решение о включении в список из трех кандидатур определенных управляющих принимается саморегулируемой организацией на коллегиальной основе.
4. Процесс выбора из трех кандидатур состоит в следующем.
Список кандидатур направляется саморегулируемой организацией в арбитражный суд, должнику, заявителю (либо собранию кредиторов, либо представителю собрания кредиторов). При этом в отношении каждой кандидатуры указываются сведения о ее профессиональных качествах, а также представляется мотивированное заключение о соответствии каждого кандидата предъявленным требованиям.
После получения списка кандидатур должник и заявитель (либо представитель собрания кредиторов) имеют право отвести по одной кандидатуре. Если каждый из них своим правом воспользовался, то арбитражный суд рассматривает оставшуюся единственную кандидатуру на предмет соответствия ее общим требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим в соответствии со ст. 20 Закона о банкротстве. Если несоответствий названным требованиям не выявлено, суд назначает данную кандидатуру управляющим путем вынесения определения.
Отметим, что отсутствие в материалах дела информации о том, что суд осуществлял проверку соответствия кандидатуры требованиям Закона, ни в коем случае не является основанием для отстранения управляющего от исполнения своих обязанностей (таким основанием могут быть только выявившиеся несоответствия, независимо от того, существовали они или нет на момент назначения управляющего). Эта мысль кажется очевидной, однако арбитражные суды иногда отстраняют управляющих, например, на основании только того, что в деле нет доказательств отсутствия заинтересованности управляющего в отношении определенных лиц и т.п. Безусловно, такая практика является незаконной.
Если должник либо кредитор (или представитель собрания кредиторов) не воспользовался своим правом отвода и соответственно в списке осталось более одной кандидатуры, выбирать между ними будет арбитражный суд, исходя из того, какая кандидатура соответствует всем требованиям и занимает в списке более высокую позицию. Этот кандидат назначается управляющим путем вынесения соответствующего определения. В связи с этим можно спрогнозировать злоупотребления конкретных должностных лиц, ответственных за размещение кандидатур в списках.
5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет последствия непредставления в течение пяти дней в арбитражный суд саморегулируемой организацией списка кандидатур управляющих. В этом случае арбитражный суд обращается в регулирующий орган, который обязан в течение семи дней с даты получения обращения арбитражного суда обеспечить представление списка кандидатур другими саморегулируемыми организациями из числа соответствующих организаций, включенных в единый государственный реестр саморегулируемых организаций. Дальнейшее рассмотрение и назначение кандидатур будут осуществляться в соответствии с нормами п. п. 1 - 4 комментируемой статьи.
6. Комментируемая статья не дает ответа на вопрос о том, что делать, если в течение пяти дней список от саморегулируемой организации не был получен, но поступил в суд позже, например одновременно со списком, представленным другой организацией, выбранной регулирующим органом. Представляется, что предпочтение должно отдаваться списку, представленному (пусть и с опозданием) первой организацией.
Кроме того, комментируемая статья не решает еще один важный вопрос: что делать, если в списке, представленном саморегулируемой организацией, не три, а две либо одна кандидатура? Можно ли считать список непредставленным и действовать исходя из этого? Поскольку данная проблема Законом не решена, то выбирать порядок действий будет арбитражный суд (либо, несмотря на некие нарушения процедуры, назначит одного из двух или единственного кандидата, либо обратится в регулирующий орган, несмотря на то что список все же был представлен).
7. Отметим, что в течение года с момента вступления в силу Закона при назначении управляющих применяются нормы п. 5 ст. 231 Закона о банкротстве, что подтверждается п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 4.
Другой комментарий к статье 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1. Комментируемая статья определяет общий порядок утверждения арбитражного управляющего, который основан на принципах соответствия кандидатуры арбитражного управляющего требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, предусмотренным ст. 20 и 20.2 Закона о банкротстве (п. 1 комментируемой статьи), свободного доступа заинтересованных лиц к проведению указанной процедуры и принятия саморегулируемой организацией арбитражных управляющих решения о представлении кандидатуры арбитражного управляющего на коллегиальной основе (п. 3 комментируемой статьи).
2. Порядок выбора и утверждения арбитражного управляющего в основном сводится к следующему.
Выбор кандидатуры арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве осуществляет заявитель (конкурсный управляющий или уполномоченный орган в подаваемом в суд заявлении о признании должника банкротом) или собрание кредиторов (в протоколе собрания кредиторов).
Определение суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокол собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего направляются в СРО, членом которой является выбранный арбитражный управляющий.
СРО, получив указанные определение суда или протокол арбитражных управляющих, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, в сроки, предусмотренные п. 4 комментируемой статьи, представляет в суд, заявителю (представителю собрания кредиторов) и должнику информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным ст. 20 и 20.2 Закона о банкротстве. Если ни в определении суда о принятии заявления о признании должника банкротом, ни в протоколе собрания кредиторов не указана кандидатура арбитражного управляющего, СРО представляет кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными судом в деле о банкротстве.
По результатам рассмотрения представленной СРО информации о соответствии (несоответствии) кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным ст. 20 и 20.2 Закона о банкротстве, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям. Если кандидатура арбитражного управляющего не соответствует необходимым требованиям, арбитражный суд может утвердить кандидатуру арбитражного управляющего в деле о банкротстве при условии заключения арбитражным управляющим дополнительного договора страхования ответственности арбитражного управляющего, размер страховой суммы по которому должен быть не менее чем размер компенсационного фонда СРО на последнюю отчетную дату, предшествующую дате утверждения кандидатуры арбитражного управляющего.
3. Если кандидатура арбитражного управляющего не представлена заявленной СРО в сроки и в порядке, которые установлены п. 1 - 7 комментируемой статьи, суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на 30 дней. В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой СРО.
В случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение 3 месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с Законом о банкротстве должен быть утвержден, суд прекращает производство по делу.
4. В комментируемой статье специально регламентируется порядок проверки кандидатуры арбитражного управляющего на соответствие требованиям о допуске к государственной тайне.
С целью соблюдения этого требования должник и территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, получив определение суда о принятии заявления о признании должника банкротом, обязаны представить в суд и заявленную СРО информацию о форме допуска к государственной тайне руководителя должника и степени секретности сведений, которые обращаются на предприятии должника, либо об отсутствии такого допуска или таких сведений.
Заявленная СРО не вправе представлять кандидатуру арбитражного управляющего, не имеющего допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого доступа является обязательным условием утверждения судом арбитражного управляющего (п. 1, 2, 10, 11 комментируемой статьи).
5. Заявленная СРО несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об арбитражных управляющих вплоть до исключения соответствующей некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО.
Судебная практика по статье 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Решение Верховного суда: Определение N 307-ЭС16-3742, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Таким образом, новый арбитражный управляющий назначен судом первой инстанции в условиях отсутствия информации о волеизъявлении кредиторов должника, то есть в нарушение положений пункта 6 статьи 45Закона о банкротстве. Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции, что суд первой инстанции, утвердив по итогам судебного заседания от 31.08.2015 Романенко Т.Ф., фактически вышел за пределы назначенного к рассмотрению вопроса...
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-14235/10, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Как установлено судом апелляционной инстанции, представитель уполномоченного органа присутствовал в судебном заседании, в том числе при оглашении резолютивной части определения, содержащего предложение о реализации прав, предусмотренных пунктом 6 статьи 45Закона о банкротстве. В суд 16.02.2010 от НП «СОАУ «Альянс» поступил пакет документов по кандидатуре арбитражного управляющего Горбунова В.А для назначения конкурсным управляющим должника...
