Установление финансовых нормативов является частью деятельности законодателя по обеспечению финансовой устойчивости кредитного кооператива. Основой финансовой устойчивости выступает в первую очередь установление законом (ст.6 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации") специальной правоспособности кредитного кооператива.

В соответствии ч.4 ст.6 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив обязан соблюдать следующие финансовые нормативы: соотношение величины резервного фонда и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков); соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением денежных средств от одного члена кредитного кооператива (пайщика) и (или) нескольких членов кредитного кооператива (пайщиков), являющихся аффилированными лицами, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков); соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займа (займов) одному члену кредитного кооператива (пайщику) и (или) нескольким членам кредитного кооператива (пайщикам), являющимся аффилированными лицами, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом; соотношение величины паевого фонда кредитного кооператива и размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков); соотношение задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом займов и кредитов от юридических лиц, не являющихся его членами (пайщиками), и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков); соотношение задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитному кооперативу второго уровня, и части пассивов кредитного кооператива, включающей в себя паевой фонд кредитного кооператива и привлеченные денежные средства кредитного кооператива; соотношение части активов кредитного кооператива, включающей в себя денежные средства, средства, размещенные в государственные и муниципальные ценные бумаги, задолженность по сумме основного долга, образовавшуюся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом, и общего размера денежных средств, привлеченных кредитным кооперативом; соотношение суммы денежных требований кредитного кооператива, срок платежа по которым наступает в течение двенадцати месяцев, и суммы денежных обязательств кредитного кооператива, срок погашения по которым наступает в течение двенадцати месяцев.

Числовые значения и порядок расчета финансовых нормативов деятельности кредитных кооперативов разработаны Банком России[1] и являются обязательными для кредитных кооперативов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации".

Нормативы для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов устанавливаются уставом кредитного кооператива или решениями общего собрания членов кредитного кооператива.

Должны быть установлены нормативы финансовой деятельности и ограничения соотношений: размера паевого фонда и размера резервного фонда; собственного капитала кредитного кооператива и активов его баланса; активов баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств; максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива; величины временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более чем 50% средств этого фонда (ч.11 ст.40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

С 1 июня 2018 года будет действовать п.11.1 ст.40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", предусматривающий установление Банком России числового значения финансового норматива и порядка расчета финансовых нормативов, предусмотренных отдельными пунктами ст.40.1. Для кредитных кооперативов, срок деятельности которых составляет менее чем два года со дня их создания, Банк России будет вправе устанавливать особенности порядка расчета финансового норматива и его числового значения.

Закон о банкротстве не содержит указания, является ли нарушение кредитным кооперативом нескольких финансовых нормативов одновременно нарушением неоднократным. На наш взгляд, не является. Следует исходить из представленной в законе формулировки срока исчисления периода, в течение которого учитываются допущенные кредитным кооперативом нарушения, - "в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого такого нарушения".

Законом о банкротстве установлена очередность выявления нарушений, но не их количество по отношению к отдельным финансовым нормативам. Нарушение кредитным кооперативом финансовых нормативов, предусмотренных законодательством РФ о кредитной кооперации, или нормативов финансовой деятельности, предусмотренных законодательством о сельскохозяйственной кооперации, влечет также применение мер административной ответственности (ст.15.38 КоАП РФ). Неоднократность привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.38 КоАП РФ может являться мотивом рассмотрения вопроса Банком России о применения мер по предупреждению банкротства кредитного кооператива.

Банком России не установлен порядок выдачи предписания кредитному кооперативу. В терминологии Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" кредитный кооператив относится к некредитным финансовым организациям. Требования к предписанию Банка России сформулированы только для кредитных организаций в инструкции "О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушения пруденциальных норм деятельности"[2].

Предписание - это документ, направляемый кредитной организации, в котором надзорный орган со ссылкой на конкретные положения федеральных законов, нормативных актов Банка России констатирует выявленные нарушения (недостатки) в деятельности кредитной организации, указывает срок для их устранения, а также конкретные принудительные меры воздействия, применяемые к кредитной организации.

Предписанием, выдаваемым кредитному кооперативу в порядке комментируемой статьи, оформляется запрет на привлечение денежных средств, прием новых членов и выдачу займов. Право Банка России на выдачу данного предписания кредитному кооперативу закреплено в п.7 ч.3 ст.5 Федерального закона "О кредитной кооперации". Основания выдачи предписания - нарушение кредитным кооперативом требований Федерального закона "О кредитной кооперации", других федеральных законов, нормативных актов Банка России, а также воспрепятствование проведению проверки деятельности кредитного кооператива. Данное предписание может быть выдано только кредитному кооперативу, контроль за деятельностью которого осуществляется непосредственно Банком России (ч.3 ст.5 Федерального закона "О кредитной кооперации").

Пунктом 6 ч.3 ст.5 Федерального закона "О кредитной кооперации" также предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Предписания Банка России об устранении выявленных в ходе проверки нарушений не рассматриваются в ч.1 ст.189.2 Закона о банкротстве как дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства кредитного кооператива.

2. План восстановления платежеспособности кредитного кооператива является результатом анализа его финансового состояния. По общему правилу такой план составляется для финансовых организаций временной администрацией в случае наличия в заключении о финансовом состоянии финансовой организации вывода о возможности восстановления ее платежеспособности (ст.183.13 Закона о банкротстве). В комментируемой статье обязанность по составлению и представлению плана восстановления платежеспособности возложена на кредитный кооператив.

Решение Арбитражный суд Томской области (АС Томской области) от 10 марта 2023 г. по делу № А67-5819/2022
банкротстве). Особенности банкротства финансовых организаций, установленные статьями 183.1 - 183.26 Закона о банкротстве, распространяются на кредитные кооперативы с учётом положений настоящей статьи и статей 189.2 - 189.6 Закона о банкротстве (статья 189.1 Закона о банкротстве). В соответствии с пунктом 1 статьи 224 Закона о банкротстве, в случае, если стоимость имущества ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -