Вопросам создания и деятельности временной администрации финансовой организации (далее - ВАФО, временная администрация) придается большое значение.

Институт ВАФО введен как универсальная мера по предупреждению банкротства финансовых организаций. По мнению экспертов, эта мера доказала свою эффективность в банковской сфере и ее распространение на иные финансовые организации представляется удачным решением.

Фактически законодатель заимствовал опыт временного регулирования деятельности организаций банковского сектора из Закона о банкротстве кредитных организаций (ст. 3), где подобный инструмент был предусмотрен изначально.

Полномочием по введению ВАФО обладает соответствующий контрольный орган в следующих случаях.

Во-первых, если контрольным органом обнаружено неисполнение (ненадлежащее исполнение) финансовой организацией своих денежных обязательств перед кредиторами и соответствующим бюджетом.

Во-вторых, если контрольный орган принимает такое решение по результатам анализа плана восстановления платежеспособности или выездной проверки финансовой организации.

В-третьих, если финансовая организация ненадлежащим образом исполняет план восстановления ее платежеспособности.

В перечисленных случаях ВАФО назначается в обязательном порядке.

Решение о введении временной администрации должно быть опубликовано в соответствии с требованиями порядка опубликования сведений, под которым понимается их опубликование в газете "Коммерсантъ"[1] - официальном издании, которое осуществляет публикацию сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности. Кроме того, решение подлежит размещению на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет.

Публикация решения должна содержать:

наименование финансовой организации, ее адрес и идентифицирующие финансовую организацию сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование контрольного органа, принявшего решение о назначении временной администрации финансовой организации; дату принятия такого решения и срок, на который эта временная администрация назначена;

основания назначения временной администрации финансовой организации;

сведения об ограничении или о приостановлении полномочий исполнительных органов финансовой организации;

фамилию, имя, отчество руководителя временной администрации финансовой организации и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование саморегулируемой организации, членом которой является руководитель временной администрации финансовой организации, и ее адрес;

иную информацию в случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности.

Финансовая организация вправе обжаловать решение контрольного органа о назначении временной администрации, ограничении или приостановлении полномочий исполнительных органов в суд либо арбитражный суд.

1) контрольным органом установлено, что финансовая организация неоднократно отказывала в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов по денежным обязательствам либо не исполнила обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше 10 рабочих дней со дня наступления даты их исполнения при отсутствии уведомления финансовой организацией контрольного органа о наличии соответствующих обстоятельств;

2) контрольным органом по результатам анализа плана восстановления платежеспособности финансовой организации или в ходе выездной проверки, проводимой по результатам анализа указанного плана, принято решение о назначении временной администрации финансовой организации для реализации плана восстановления ее платежеспособности или контроля за его реализацией;

3) финансовая организация не исполняет или ненадлежащим образом исполняет план восстановления ее платежеспособности.

Применительно к негосударственным пенсионным фондам Комитет финансового надзора Банка России вправе назначить временную администрацию в период до 1 января 2017 г. независимо от оснований, установленных Федеральным законом от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и Законом о банкротстве [1].

2. Перечень оснований для назначения контрольным органом временной администрации финансовой организации является исчерпывающим, а само назначение временной администрации по таким основаниям - обязательным.

3. Решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации подлежит опубликованию в порядке, установленном ст.28 настоящего Федерального закона, а также размещению на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет и должно содержать:

1) наименование финансовой организации, ее адрес и идентифицирующие финансовую организацию сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

2) наименование контрольного органа, принявшего решение о назначении временной администрации финансовой организации, дату принятия такого решения и срок, на который эта временная администрация назначена;

3) основания назначения временной администрации финансовой организации;

4) сведения об ограничении или о приостановлении полномочий исполнительных органов финансовой организации;

5) фамилию, имя, отчество руководителя временной администрации финансовой организации и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование саморегулируемой организации, членом которой является руководитель временной администрации финансовой организации, и ее адрес;

6) иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации, в том числе решение об ограничении или о приостановлении полномочий исполнительных органов финансовой организации, может быть обжаловано финансовой организацией в арбитражный суд в порядке, установленном для рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -