2. На собственника имущества, изъятого из оборота, Закон возлагает обязанность по его приему от конкурсного управляющего или закреплению его за другими лицами.

В шестимесячный срок с момента получения надлежащего уведомления от конкурсного управляющего собственник обязан принять указанное имущество от конкурсного управляющего или закрепить его за другими лицами.

3. Передача осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий. Закон о банкротстве устанавливает, что источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты.

4. В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, такой обязанности по истечении указанного срока все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника. Конкурсный управляющий вправе предъявить иск о взыскании убытков, вызванных содержанием указанного имущества.

5. Ранее Закон о банкротстве 1998 г., определяя правовой режим имущества должника, которое не включается в конкурсную массу, устанавливал, что жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, и т.п. подлежат передаче в предусмотренном п. п. 1 - 3 ст. 104 порядке соответствующему муниципальному образованию (п. 4 ст. 104) по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий (п. 5 ст. 104).

Между тем в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой компании "TIMBER HOLDINGS INTERNATIONAL LIMITED" [1] такая передача должна была осуществляться исходя из закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов защиты частной собственности, включая недопустимость ее чрезмерного ограничения (ч. 2 ст. 8, ст. 25 и ч. 3 ст. 55), что предполагает выплату должникам - собственникам передаваемых объектов разумной компенсации.

С учетом выводов, содержащихся в этом Постановлении, подлежала применению, в частности, ст. 306 ГК РФ, в соответствии с которой в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещались государством. Споры же о размерах компенсации, возникавшие между должником, кредитором и государством в лице соответствующего муниципального образования, подлежали рассмотрению арбитражными судами.

Принимая во внимание, что денежных средств у соответствующих муниципальных образований не имеется, представлялась возможной передача указанных объектов бесплатно, но при отсутствии возражений со стороны кредиторов о такой передаче.

6. Закон о банкротстве предусматривает совершенно иной порядок передачи соответствующих объектов. Кроме того, они теперь делятся на две категории.

Так, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются исключительно путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном ст. 110 Закона, любому покупателю.

Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса могут быть определены собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления.

Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу.

После проведения конкурса орган местного самоуправления обязан заключить с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.

В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов на основании заявления органа местного самоуправления расторгаются арбитражным судом.

В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования с учетом правил, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность". В то же время денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

7. Следует обратить внимание на то, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 132 Закона, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий надлежащим образом уведомляет указанные органы.

8. Передача объектов, указанных в п. 5 комментируемой статьи, в собственность муниципального образования осуществляется конкурсным управляющим с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий на возмездной основе по договорной цене, за исключением объектов, эксплуатация которых является убыточной. Непосредственно Законом определено, что источниками финансирования содержания указанных объектов являются соответствующие бюджеты.

Средства, выплаченные органом местного самоуправления, также включаются в конкурсную массу.

9. При наличии разногласий между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления по поводу передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность орган местного самоуправления обязан направить конкурсному управляющему протокол разногласий по проекту договора в срок не позднее чем через 14 дней с даты получения уведомления конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий вправе отклонить данный протокол. В этом случае конкурсный управляющий может обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о рассмотрении возникших разногласий.

При рассмотрении указанного заявления арбитражный суд определяет условия передачи в муниципальную собственность социально значимых объектов, в отношении которых имелись разногласия.

10. В случае отказа или уклонения органа местного самоуправления от принятия объектов, указанных в п. 5 ст. 134 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о понуждении органа местного самоуправления к принятию объектов.

Арбитражный суд при удовлетворении заявления конкурсного управляющего устанавливает сумму средств, подлежащих уплате органом местного самоуправления за переданные объекты.

В случае неисполнения органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей, по истечении месяца с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание жилищного фонда социального использования и социально значимых объектов возлагаются на муниципальное образование.

В соответствии с п. 1—3 комментируемой статьи собственник имущества, изъятого из оборота, либо сам принимает это имущество от конкурсного управляющего, либо закрепляет его за другим лицом. При этом собственник обязан принять данное имущество не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

По истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего на собственника возлагаются все расходы на содержание имущества. В соответствии с Законом о банкротстве 1998 г. срок, в течение которого собственник был обязан забрать имущество, составлял один месяц. Более длительный срок, установленный Законом о банкротстве, негативно сказывается на размере конкурсной массы, так как до истечения шестимесячного срока обязанность по содержанию такого имущества лежит на должнике.

Пункт 4 комментируемой статьи посвящен процедуре продажи социально значимых объектов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иных объектов, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

В прежней редакции комментируемой статьи социально значимыми объектами Закон о банкротстве называл дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения. В новой редакции Закона о банкротстве законодатель отказался от перечисления видов социально значимых объектов, предоставляя право конкурсному управляющему и собранию (комитету) кредиторов решать о том, какие объекты относятся к числу социально значимых.

Продажа социально значимых объектов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иных объектов, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов, осуществляется на открытых торгах, при этом собрание (комитет) кредиторов утверждает начальную цену продажи (в прежней редакции Закона о банкротстве необходимость утверждения начальной цены кредиторами отсутствовала, сделки осуществлялись по цене, определенной независимым оценщиком).

Законодатель не называет все существенные условия конкурса по продаже социально значимых объектов, ограничившись специальной оговоркой о том, что при покупке объектов коммунальной инфраструктуры покупатель принимает на себя обязательство предоставлять лицам, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, в том числе бюджетным организациям, услуги по использованию объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с установленными правовыми актами тарифами, в том числе льготами.

Несмотря на то, что Закон о банкротстве не дает определения понятия «объект коммунальной инфраструктуры», представляется, что к этим объектам могут быть отнесены объекты, обеспечивающие электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию бытовых отходов.

Решение Верховного суда: Определение N 303-ЭС15-9592, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве в редакции подлежащей применению к спорным правоотношениям, социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры народов Российской Федерации, а также иные объекты продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -