2. Полномочия, которыми обладает конкурсный управляющий в процессе конкурсного производства, включают в себя как полномочия органов управления должника, которые используются для поддержания деятельности должника в период конкурсного производства, так и полномочия, специфические именно для конкурсного управляющего.

Так, помимо общих для всех руководителей полномочий конкурсный управляющий осуществляет ряд других функций. Например, конкурсный управляющий анализирует финансовое состояние должника, в том числе активы и пассивы, ликвидность основных средств, оборудования, инструментов, сырья, материалов. Анализ финансового состояния необходим для формирования конкурсной массы, что, в свою очередь, решает в значительной мере судьбу имущественных интересов кредиторов.

Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника в предусмотренных случаях, а также принимает необходимые меры по обеспечению его сохранности. Кроме того, он принимает меры к ликвидации дебиторской задолженности, предъявляя иски к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником.

При предъявлении иска конкурсным управляющим к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, срок исковой давности следует исчислять с того момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права, а не конкурсному управляющему. С этой целью конкурсный управляющий в установленном законодательством порядке предъявляет иски в судебные органы.

В своей деятельности конкурсный управляющий ограничен волей кредиторов, подконтролен им и должен действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов. На основании изложенного и должен решаться вопрос о возможности обращения конкурсного управляющего с заявлением о признании его должника банкротом.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона конкурсный управляющий ведет реестр требований кредиторов, переданный ему соответственно временным, административным или внешним управляющим. Реестр требований кредиторов открывает временный управляющий в период наблюдения и закрывает конкурсный управляющий по окончании объявленного им срока для предъявления кредиторами требований к должнику. Исключение составляют случаи, когда обязанность ведения реестра возлагается на профессионального реестродержателя.

3. С даты утверждения конкурсный управляющий помимо обязанностей наделяется рядом прав.

Конкурсный управляющий уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с трудовым законодательством.

Конкурсный управляющий вправе в трехмесячный срок с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства отказаться от исполнения договоров должника. Указанный отказ заявляется в порядке, установленном ст. 102 Закона о банкротстве. Положения статьи 129 ФЗ N 127 «О несостоятельности (банкротстве)» должны применяться с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 2000 г. N 9-П.

Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника. Данное правило действует, видимо, только после принятия собранием кредиторов решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и перехода к внешнему управлению.

Конкурсный управляющий также принимает все необходимые меры, направленные на розыск и возврат имущества должника, и в случае выявления данного имущества осуществляет возврат в установленном законодательством порядке. В частности, обращается в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), о признании недействительной сделки по передаче имущества должника.

Документы должника, подлежащие обязательному хранению, конкурсный управляющий передает уполномоченным органам (учреждениям Государственной архивной службы России) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень полномочий конкурсного управляющего, содержащийся в комментируемой статье 129 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», не является исчерпывающим. Конкурсный управляющий принимает и иные меры, установленные Законом.

4. Конкурсный управляющий предъявляет иски в суд о признании недействительными сделок, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 103 Закона о банкротстве, совершенных должником. Такие иски предъявляются конкурсным управляющим в соответствии с нормами о подведомственности и подсудности, предусмотренными АПК РФ. Вместе с тем по сделкам, которые могут быть признаны недействительными по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 103 Закона о банкротстве, течение срока исковой давности начинается со дня, когда о наличии основания для признания таких сделок недействительными стало известно обладателю этого права, т.е. должнику, а не арбитражному управляющему.

Напротив, сроки исковой давности по искам о признании сделок недействительными по основаниям, предусмотренным п. п. 2 - 5 ст. 103 Закона о банкротстве, исчисляются с того момента, когда о наличии основания для признания таких сделок недействительными узнал или должен был узнать именно арбитражный управляющий: при введении процедуры внешнего управления - с момента назначения внешнего управляющего, а при отсутствии внешнего управления - с момента назначения конкурсного управляющего.

5. При осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий вправе предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства (см. ст. ст. 56 и 106 ГК РФ). Требования к этим лицам по правилам комментируемой статьи 129 конкурсный управляющий вправе предъявить в случае недостаточности имущества должника.

Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности в соответствии с указанным пунктом, определяется исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации-должника.

Конкурсный управляющий предъявляет требования к учредителям (участникам), собственнику имущества юридического лица или другим лицам, которые давали обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом определяли его действия, чем вызвали банкротство юридического лица. К таким лицам относятся, например, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.

В соответствии с п. 1 дата начала течения срока полномочий конкурсного управляющего — дата его назначения арбитражным судом. Датой окончания срока может быть: дата отстранения конкурсного управляющего арбитражным судом по инициативе лица, участвующего в деле, дата освобождения от выполнения им своих обязанностей на основании заявления самого конкурсного управляющего, дата завершения конкурсного производства, т.е. дата исключения должника из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, дата прекращения производства по делу или дата утверждения мирового соглашения.

Представляется, что в последних двух случаях фактически конкурсный управляющий будет действовать от имени руководителя должника до даты назначения или избрания руководителя органами управления.

Примечательно, что статья наделяет конкурсного управляющего не только полномочиями руководителя должника, но и полномочиями органов управления должника и собственника имущества должника.

На практике эти полномочия не реализуются: конкурсный управляющий не принимает решения от имени совета директоров или общего собрания участников должника, не распоряжается имуществом в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В прежней редакции Закона о банкротстве статья содержала два исключения: не прекращали своих полномочий органы управления должника, уполномоченные принимать решения о заключении крупных сделок и уполномоченные принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника (ст. 126 Закона о банкротстве).

Комментируемая статья перечисляет права и обязанности конкурсного управляющего, однако из анализа прав видно, что фактически эти права можно рассматривать как права конкурсного управляющего по отношению к другим лицам, т.е. как возможность осуществления предусмотренных Федеральным законом обязанностей. Так, право на отказ от исполнения сделок должника обеспечивает возможность исполнения обязанности конкурсного управляющего принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Таким образом, разделение полномочий на права и обязанности является условным.

В прежней редакции статьи передача на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению, была правом конкурсного управляющего. Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ ошибка законодателя исправлена, и передача документов в архив стала обязанностью конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий, приступив к выполнению своих обязанностей, должен провести инвентаризацию имущества должника и обеспечить его сохранность, предпринять меры по увеличению конкурсной массы, т.е. осуществить поиск, выявление, возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также взыскать задолженность перед должником третьих лиц, предотвращать установление в реестр требований кредиторов необоснованных требований кредиторов, оценить имущество, если иное не предусмотрено федеральным законом, передавать документы, подлежащие обязательному хранению в архив, уведомлять работников должника о предстоящем увольнении, вести реестр требований кредиторов, если для его ведения не привлекался реестродержатель, и осуществлять иные предусмотренные федеральным законом обязанности.

Сделки, в совершении которых есть заинтересованность конкурсного управляющего, осуществляются только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи конкурсный управляющий вправе: распоряжаться имуществом должника в порядке, установленном федеральным законом, увольнять работников должника, в том числе руководителя, обращаться в суд и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ внес изменения в перечень прав конкурсного управляющего, связанных с обращением последнего в суд. В частности, уточнено, что конкурсный управляющий вправе обращаться с исками о признании сделок недействительными в арбитражный суд (представляется, что права на обращение с такими исками в суд общей юрисдикции конкурсный управляющий не лишен, несмотря на отсутствие специального упоминания о нем в статье), с заявлениями о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником.

Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ выделил группу исков, связанную с недобросовестными действиями органов управления должника, указав на возможность как оспаривания решений, так и взыскания убытков, причиненных органами управления, собственником имущества или лицами, действующим по доверенности.

В связи с тем, что данный перечень прав конкурсного управляющего не является исчерпывающим, представляется, что конкурсный управляющий вправе подавать любые иски, направленные на увеличение конкурсной массы должника.

Если в ходе инвентаризации имущества должника и анализа сделок должника будет обнаружено, что имеются установленные федеральным законом основания, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ внес изменения в комментируемый пункт, исключив из него положение о том, что требования предъявляются только в том случае, если должник был доведен до банкротства (т.е. ранее конкурсный управляющий должен был доказать связь между действиями третьих лиц и банкротством должника), и положение, устанавливающее размер субсидиарной ответственности. Представляется, что указанные третьи лица будут отвечать по всем обязательствам должника в полном объеме.

Вопрос о том, вправе ли осуществлять должник хозяйственную деятельность в конкурсном производстве, долгое время оставался открытым, существовала различная судебная практика. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ дополнил комментируемую статью п. 6, в соответствии с которым решение этого вопроса отнесено к компетенции собрания кредиторов.

Возможность принятия решения комитетом кредиторов остается открытым, так как, с одной стороны, согласно п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве вопрос не относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, а с другой стороны, комментируемая статья комитет кредиторов не упоминает. В случае если собрание кредиторов не приняло другое решение, производственная деятельность не прекращается.

Решение Верховного суда: Постановление N 308-АД15-17489, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Также суды признали подтвержденными материалами дела нарушения арбитражным управляющим положений статей 129 и 143 Закона о банкротстве в части не проведения мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности и указания в отчете недостоверных сведений и неполной информации...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -