Данная статья не ставит уполномоченный орган — лицо, которое уполномочено на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей, в преимущественное положение относительно конкурсных кредиторов. Наоборот, комментируемая статья уравнивает возможности уполномоченного органа и конкурсных кредиторов на погашение требований, так как конкурсные кредиторы в соответствии с §3 гл. 24 ГК РФ вправе передать свои права по требованиям к должнику третьим лицам, заключив соответствующий договор уступки прав.

Комментируемая статья регламентирует правоотношения, сходные с теми, которые возникают при погашении всего реестра требований третьим лицом в соответствии со ст. 125 Закона о банкротстве. Примечательно, что в случае если уполномоченный орган является единственным кредитором, а третье лицо (учредитель, собственник имущества и т.д.) погасит все требования, то возникнет конкуренция ст. 129.1 и 125 Закона о банкротстве. Данные статьи имеют разные правовые последствия, поэтому многое будет зависеть от позиции самого третьего лица, желающего погасить требования, включенные в реестр.

Возможно, комментируемая статья будет широко использоваться, в случае если голоса уполномоченного органа являются решающими на собрании кредиторов. В этом случае контроль над собранием получит то лицо, которое приобрело права уполномоченного органа.

В отличие от норм ст. 113 Закона о банкротстве заявление о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей направляется не только в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и конкурсному управляющему, но и самому уполномоченному органу. Предоставляемый комментируемой статьей срок для погашения требований об уплате обязательных платежей больше, чем указанный в ст. 113 Закона о банкротстве, — тридцать рабочих дней вместо двадцати календарных с даты вынесения арбитражным судом соответствующего определения.

Процедура рассмотрения арбитражным судом заявления о намерении не существенно отличается от процедуры, указанной в ст. 113 Закона о банкротстве и применяемой в случае погашения всего реестра требований кредиторов. В частности, в соответствии со ст. 113 Закона о банкротстве в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении суд указывает регистрационные данные должника — юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), а ст. 129.1 такого положения не содержит.

В то же время ст. 129.1 Закона о банкротстве предусматривает, что при наличии спора в отношении размера и состава требований к должнику об уплате обязательных платежей рассмотрение заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей может быть отложено, а ст. 113 Закона о банкротстве не предусматривает возможность такого отложения судебного разбирательства.

В соответствии с п. 8 комментируемой статьи уполномоченный орган обязан представить в суд всю информацию, необходимую для заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей, в том числе размер требования, код бюджетной классификации, ОКАТО и т.д. Информация представляется за подписью должностного лица уполномоченного органа.

Комментируемая статья относит решение вопроса о том, в каком порядке будут погашаться обязательные платежи, к компетенции суда. Исходя из смысла п. 9 комментируемой статьи нельзя сделать однозначный вывод о том, должно ли погашение производиться путем перечисления денежных средств на счет должника или заявитель вправе перечислить денежные средства со своего счета по реквизитам, указанным в определении.

Следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Заявитель перечисляет денежные средства в размере и в порядке, которые указаны в определении арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, а по истечении этого срока направляет в суд заявление о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов. Заявитель обязан доказать исполнение им взятых на себя обязательств — приложить к заявлению соответствующие платежные документы.

Учитывая, что Закон о банкротстве предусматривает возможность не только одновременного, но и постепенного погашения требований по обязательным платежам в пределах установленного арбитражным судом срока.

Пункт 11 комментируемой статьи предусматривает правовые последствия погашения требований заявителем — замена уполномоченного органа в реестре требований кредиторов на лицо, которое погасило требование по обязательным платежам.

В зависимости от того, как заявитель исполнил взятые на себя обязательства, законодатель предусмотрел разные правовые последствия. Если требования к должнику об уплате обязательных платежей были погашены не в полном размере либо с нарушением порядка или с нарушением установленных сроков погашения, арбитражный суд выносит определение об отказе в признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей, а фактически перечисленные денежные средства подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу этого определения.

Если лицо перечислило денежные средства сверх размера, указанного в определении суда, то исполнение обязательства является надлежащим, а излишне уплаченная часть денежных средств не увеличивает размер требования, а подлежит возврату заявителю в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов.

Порядок расчетов в целях погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Комментируемая статья действует только в отношении должников, процедура банкротства которых осуществляется в соответствии с общими нормами Закона, и не распространяется на должников, в отношении которых Федеральным законом установлены особенности проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как предусмотрено в п. 1 статьи, при погашении учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей подлежат погашению все включенные в реестр требований кредиторов требования к должнику об уплате обязательных платежей. Такая же процедура предусмотрена в ст. ст. 71.1, 85.1 и 112.1 Закона для этапов наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления соответственно.

В пункте 31 Постановления Пленума ВАС России от 23 июля 2009 г. N 60 даны следующие разъяснения:

подаваемые учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия или третьим лицом в рамках рассматриваемой процедуры заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме (обозначается в данном документе как «заявление о намерении») и о признании указанных требований погашенными, а также о замене кредитора в реестре требований кредиторов (обозначается в данном документе как «заявление о признании требований погашенными») подлежат рассмотрению судьей единолично;

заявление о признании требований погашенными рассматривается в судебном заседании, дата которого определяется судом при принятии определения об удовлетворении заявления о намерении (абз. 5 п. 6 статьи). Если к установленной дате судебного заседания заявление о признании требований погашенными не поступит, суд откладывает рассмотрение этого вопроса и предлагает заявителю представить такое заявление и доказательства погашения задолженности должника по обязательным платежам. При неподаче данного заявления после отложения суд выносит определение об отказе в признании требований к должнику об уплате обязательных платежей погашенными.

К заявлению о признании требований погашенными прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере и в порядке, которые указаны в определении суда об удовлетворении заявления о намерении (абз. 2 п. 10 статьи). При применении этого положения в п. 32 Постановления Пленума ВАС России от 23 июля 2009 г. N 60 судам предписано учитывать, что, поскольку исполнение обязанности по уплате обязательных платежей осуществляется не должником, а иным лицом, положения ст. 45 НК РФ, регулирующие порядок исполнения указанной обязанности самим налогоплательщиком, не применяются. В данном случае надлежащими доказательствами погашения задолженности должника по обязательным платежам являются документы, подтверждающие поступление денежных средств в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды.

Согласно разъяснению, данному в п. 51 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2012 г. N 35, по смыслу п. 7 статьи рассмотрение как заявления о намерении удовлетворить все требования кредиторов к должнику, так и заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей должно быть отложено до даты рассмотрения итогов удовлетворения соответствующих требований на основании того из этих заявлений, которое поступило первым.

Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 851 «О порядке осуществления расчетов в целях погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» утверждены Правила осуществления расчетов в целях погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (см. комментарий к ст. 71.1 Закона).

В соответствии с названным Постановлением издан Приказ Минфина России от 21 февраля 2011 г. N 22н, которым утверждены:

форма запроса уполномоченного органа о предоставлении информации, необходимой для заполнения расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме;

форма перечня сведений, необходимых для заполнения расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме;

Решение Верховного суда: Определение N 303-ЭС14-5818, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
При этом отсутствие у реестрового требования признаков обязательного платежа исключает возможность применения положений статьи 129.1 Закона о банкротстве...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -