Цель конкурсного производства в соответствии с вновь принятым Законом о банкротстве не изменилась (в ст. 2 комментируемого Закона конкурсное производство определяется как одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов), но суть самой процедуры имеет отличия от ранее применявшейся.

Это касается, во-первых, очередности удовлетворения требований кредиторов; во-вторых, конкретных последствий открытия конкурсного производства; в-третьих, возможности исполнения обязательств должника собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами в конкурсном производстве; в-четвертых, замещения активов должника в ходе конкурсного производства и др.

2. Закон о банкротстве устанавливает продолжительность указанной ликвидационной процедуры - один год. Вместе с тем данный Закон допускает возможность продления указанного срока на шесть месяцев (п. 2). Продолжительность периода, на который вводится конкурсное производство, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, в частности, от анализа финансового состояния должника, принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, конкурсным управляющим. Продажа имущества должника, предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, исполнение решений по указанным искам, поиск и возврат имущества должника могут являться основанием для продления срока конкурсного производства. При таких обстоятельствах по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд может вынести определение о продлении указанного срока.

3. По смыслу п. 2 комментируемой статьи по истечении годичного срока конкурсное производство может неоднократно продлеваться по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего. В частности, при возврате имущества и денежных средств должника, находящихся за границей, срок конкурсного производства продолжается сверх 18 месяцев.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства (п. 2 ст. 127). Завершается конкурсное производство после рассмотрения отчета конкурсного управляющего. Следовательно, конкурсный управляющий вправе продолжать выполнять свои функции до непосредственного завершения конкурсного производства.

Комментируемая статья регламентирует срок, на который вводится соответствующая процедура банкротства, — до шести месяцев. В соответствии с прежней редакцией Закона, а также с Федеральным законом 1998 г. срок конкурсного производства не превышал одного года. Уменьшение срока конкурсного производства связано с несколькими причинами: во-первых, это — желание «подстегнуть» конкурсного управляющего и не позволить ему необоснованно затянуть процедуру банкротства, во-вторых, это увеличивает степень контроля арбитражного суда над процедурой банкротства, так как отчет конкурсного управляющего должен представляться значительно раньше.

Следует отметить и другую объективную причину: одной из основных сложностей при подготовке имущества к продаже является оформление документации, в том числе прав на недвижимое имущество.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прошло более 10 лет, и за это время большинство юридических лиц свои права зарегистрировали, соответственно сокращается срок инвентаризации и оценки имущества, что ведет к возможности ускоренного проведения конкурсного производства. Вместе с тем самыми распространенными причинами продления процедуры конкурсного производства является обращение конкурсного управляющего в суд с различными исками: об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок должника, о взыскании дебиторской задолженности и др. До вступления в силу судебных решений по этим делам процесс формирования конкурсной массы не завершен, следовательно, конкурсный управляющий не может приступать к реализации имущества должника.

По ходатайству лица, участвующего в деле, срок конкурсного производства может быть продлен не более чем на шесть месяцев. В Федеральном законе 1998 г. существовала норма, в соответствии с которой при необходимости срок конкурсного производства мог продлеваться арбитражным судом сверх основного срока конкурсного производства, который составлял год, и дополнительного шестимесячного срока. Несмотря на то что в Федеральный закон 2002 г. это положение не вошло, на практике срок конкурсного производства может продлеваться неоднократно — до того момента, пока конкурсный управляющий не представит ходатайство о завершении конкурсного производства или прекращении производства по делу о банкротстве.

Арбитражный суд без наличия ходатайства о продлении процедуры банкротства не вправе продлить процедуру конкурсного производства по собственной инициативе. Ни Федеральный закон 1998 г., ни действующий Закон не вменяют функцию по обращению в суд с ходатайством о завершении конкурсного производства конкретному лицу. Вместе с тем представляется очевидным вывод, поддерживаемый судебной практикой, о том, что обращаться с ходатайством обязан конкурсный управляющий, в случае если он не имеет возможности обратиться с ходатайством о завершении процедуры банкротства. Несоблюдение этой обязанности может повлечь для конкурсного управляющего административную ответственность за неправомерные действия при банкротстве.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального Закона “О несостоятельности (банкротстве)”» по истечении установленного срока «конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего». Таким образом, ВАС поддержал практику обращения с соответствующим ходатайством именно конкурсного управляющего, однако оставил без внимания юридическую судьбу процедуры банкротства по истечении установленного срока.

Комментируемый Закон не указывает на последствия не продления процедуры банкротства после истечения установленного арбитражным судом срока, а в соответствии со ст. 127 конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве. Таким образом, права и обязанности конкурсного управляющего не прекращаются, он продолжает их осуществлять, соответственно и ход конкурсного производства не приостанавливается. Следует отметить, что правовые последствия отказа арбитражного суда в ходатайстве о продлении конкурсного производства также не установлены.

Представляется, что отказ в удовлетворении ходатайства о продлении срока конкурсного производства или бездействие конкурсного управляющего, выраженное в уклонении от представления такого ходатайства в суд, позволяет сделать вывод о ненадлежащим выполнении конкурсным управляющим своих функций.

По результатам рассмотрения ходатайства о продлении конкурсного производства суд выносит определение о продлении или определение об отказе в продлении срока конкурсного производства. Оба определения обжалуются в суд апелляционной инстанции, постановление которой является окончательным.

Решение Верховного суда: Определение N ВАС-15236/11, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Новое ходатайство о продлении срока конкурсного производства было заявлено им лишь 19.03.2010. Несоблюдение установленных судебными актами арбитражного суда сроков конкурсного производства является нарушением конкурсным управляющим правил статьи 124 Закона о банкротстве, статьи 16 Кодекса...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -