Статья 111.1. Саморегулируемая организация операторов электронных площадок.
(введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 482-ФЗ)
1. Саморегулируемой организацией операторов электронных площадок признается некоммерческая организация, которая основана на членстве, соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и настоящим Федеральным законом, создана в целях развития и регулирования деятельности операторов электронных площадок и сведения о которой включены в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.
Статус саморегулируемой организации операторов электронных площадок некоммерческая организация приобретает с даты внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.
Права и обязанности саморегулируемой организации операторов электронных площадок, принципы и порядок осуществления ею деятельности, требования к органам саморегулируемой организации операторов электронных площадок и ее внутренним документам устанавливаются Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Основанием для включения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок является выполнение ею следующих обязательных требований:
1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем десяти субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц), которые осуществляют проведение торгов в электронной форме, соответствуют требованиям к операторам электронных площадок, установленным в соответствии с пунктами 14 и 20 статьи 110 настоящего Федерального закона, и условиям членства в саморегулируемой организации операторов электронных площадок, утвержденным этой саморегулируемой организацией;
2) наличие не менее чем у семидесяти процентов членов некоммерческой организации опыта работы по проведению торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, не менее чем четыре года с даты опубликования первого протокола о результатах проведения торгов путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве;
(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ)
3) общее количество проведенных всеми членами некоммерческой организации и завершенных торгов в электронной форме, в том числе посредством публичного предложения, по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, которое подтверждено на основании сведений о торгах, включенных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, составляет не менее чем восемьдесят тысяч;
(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ)
4) наличие утвержденных саморегулируемой организацией операторов электронных площадок стандартов и правил профессиональной деятельности операторов электронных площадок по проведению торгов в электронной форме, обязательных для выполнения всеми членами этой саморегулируемой организации (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности операторов электронных площадок);
(пп. 4 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 304-ФЗ)
5) наличие компенсационного фонда саморегулируемой организации операторов электронных площадок, сформированного за счет взносов ее членов в целях обеспечения имущественной ответственности членов этой саморегулируемой организации по возмещению убытков, причиненных третьим лицам при проведении торгов в электронной форме в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением оператором электронной площадки требований, установленных законодательством Российской Федерации, стандартами и правилами профессиональной деятельности операторов электронных площадок.
3. Для включения сведений о некоммерческой организации, соответствующей требованиям пункта 2 настоящей статьи, в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок такая некоммерческая организация представляет в орган по контролю (надзору) следующие документы:
1) заявление некоммерческой организации о включении в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок с указанием наименования некоммерческой организации, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика, адреса электронной почты некоммерческой организации и общего количества проведенных всеми членами некоммерческой организации и завершенных торгов в электронной форме, в том числе посредством публичного предложения, по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, которое подтверждено на основании сведений о торгах, включенных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, и составляет не менее чем восемьдесят тысяч торгов;
2) перечень членов некоммерческой организации с указанием:
вида (видов) осуществляемой ими предпринимательской деятельности (с указанием кода вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности);
идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера каждого из членов некоммерческой организации - юридических лиц, идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера и паспортных данных каждого из членов некоммерческой организации - индивидуальных предпринимателей;
наличия не менее чем у семидесяти процентов членов некоммерческой организации опыта работы по проведению торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, не менее чем четыре года с даты опубликования первого протокола о результатах проведения торгов путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве;
3) стандарты и правила профессиональной деятельности операторов электронных площадок;
4) документы, подтверждающие наличие сформированного компенсационного фонда саморегулируемой организации в размере и порядке, которые установлены статьей 111.8 настоящего Федерального закона;
5) документы, подтверждающие обязательное страхование ответственности оператора электронной площадки в размере и порядке, которые установлены статьей 111.7 настоящего Федерального закона.
(п. 3 введен Федеральным законом от 31.07.2025 N 304-ФЗ)
4. Орган по контролю (надзору) запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:
1) устав некоммерческой организации - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
(п. 4 введен Федеральным законом от 31.07.2025 N 304-ФЗ)
5. Некоммерческая организация вместе с документами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, вправе по собственной инициативе представить в орган по контролю (надзору) копию устава некоммерческой организации и документы, подтверждающие государственную регистрацию ее членов.
(п. 5 введен Федеральным законом от 31.07.2025 N 304-ФЗ)
6. Заявления и документы, указанные в пунктах 3,4 и 5 настоящей статьи, направляются некоммерческой организацией в орган по контролю (надзору) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" либо усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, действующего от имени некоммерческой организации на основании доверенности, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру соответствия средств защиты информации.
(п. 6 введен Федеральным законом от 31.07.2025 N 304-ФЗ)
7. Орган по контролю (надзору) принимает решение о включении или об отказе во включении некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок в течение восьми рабочих дней с даты представления установленных пунктом 3 настоящей статьи документов, о чем некоммерческая организация уведомляется в день принятия соответствующего решения путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
(п. 7 введен Федеральным законом от 31.07.2025 N 304-ФЗ)
Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров...vk.com,mail,max,dzen,ya.messenger.
Комментарий к статье 111.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1. Публичные торги по продаже предприятия и имущества должника проводятся только в электронной форме. В связи с этим Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Закон внесены дополнения, определяющие правовой статус операторов электронных площадок и правовой статус саморегулируемых организаций (СРО) операторов электронных площадок[1]. По существу, внесенные дополнения образуют комплекс правовых норм, регулирующих организационные и имущественные отношения, возникающие в связи с деятельностью операторов электронных площадок и создаваемых ими СРО. Этот комплекс правовых норм мог бы составить основу отдельного закона о публичных торгах в электронной форме, но законодатель предпочел включить эти нормы в действующий Закон.
[1] Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (см.: РГ. 2014. 31 дек.) вступил в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, т.е. 31 января 2015 г., а правила об обязательном членстве операторов электронных площадок в саморегулируемой организации операторов электронных площадок применяются с 1 января 2016 г., согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (см.: РГ. 2015. 3 июля).
Электронным торгам посвящены новая редакция п. 20 ст. 110 и ст. ст. 111.1 — 111.8 Закона.
2. Для обозначения организаций, специализирующихся на проведении публичных торгов в электронной форме, законодатель использует сложившееся в практике словосочетание «оператор электронной площадки» или «оператор электронной торговой площадки». Из содержания коммент. ст. вытекает, что осуществление деятельности оператором электронной площадки по проведению публичных торгов в электронной форме возможно только при условии его членства в СРО операторов электронных площадок. Значит, прежде всего операторы электронных площадок должны создать свои СРО с тем, чтобы, став их членами, получить право осуществлять деятельность по проведению публичных торгов в электронной форме.
3. СРО операторов электронных площадок должны соответствовать общим требованиям к СРО, предусмотренным Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Наряду с этим в коммент. ст. Закона предусматриваются специальные требования, которые являются отступлениями от общих правил. Так, для создания СРО достаточно участия в ней всего лишь 10 членов — индивидуальных предпринимателей и (или) коммерческих организаций — операторов электронных площадок. При таком количественном минимуме членов СРО операторов электронных площадок, казалось бы, можно было бы создать много. Но требования к качественному уровню членов СРО достаточно высокие (см. подп. 2 и 3 п. 2 коммент. ст., п. п. 14 и 20 ст. 110 и п. п. 1 — 4 ст. 111.2 Закона), поэтому создать СРО с таким членским составом все же не так просто; и на самом деле СРО операторов электронных площадок пока не так много.
Повышенные требования к СРО состоят, в частности, в том, что не менее чем у семидесяти процентов членов некоммерческой организации должен быть опыт работы по проведению торгов не менее, чем четыре года с даты опубликования первого протокола о результатах проведения торгов с их участием, а общее количество проведенных всеми членами некоммерческой организации торгов в электронной форме должно составлять не менее восьмидесяти тысяч.
4. Из действующего законодательства вытекает, что на начальном этапе операторы электронных площадок в количестве не менее 10 учреждают юридическое лицо — некоммерческую организацию. В коммент. ст. не предписана ее организационно-правовая форма. Поскольку речь идет об объединении существующих и действующих хозяйствующих субъектов, постольку такая некоммерческая организация может быть учреждена только в организационно-правовой форме ассоциации (или, что то же самое, союза) в соответствии с требованиями подп. 3 п. 3 ст. 50 и ст. ст. 123.8 — 123.10 ГК РФ. Оформление документов для государственной регистрации вновь создаваемой некоммерческой организации должно происходить в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. ст. 8 — 9, 12 — 13).
Но в уставе этой некоммерческой организации должно быть записано, что она создается в целях осуществления саморегулирования деятельности операторов электронных площадок. Этой целью предопределяется предмет деятельности СРО и все содержание ее устава, в частности должны быть предусмотрены те органы, которые должны быть созданы в СРО, и закреплены их полномочия (компетенция). Так, в структуре СРО должен быть создан специализированный орган (комиссия), наделяемый компетенцией по осуществлению контроля за соблюдениями членами СРО требований стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности и по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО, нарушивших эти правила, мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними локальными документами СРО (см. более подробно ст. 111.3 Закона и комментарий к ней).
5. Государственная регистрация некоммерческой организации осуществляется через территориальный орган Министерства юстиции РФ. После этого сведения о создаваемой некоммерческой организации вносятся уполномоченным органом исполнительной власти (территориальный орган ФНС) в ЕГРЮЛ; с этого момента, как установлено в абз. 1 п. 3 ст. 49 ГК РФ, возникает правоспособность юридического лица, т.е. оно считается возникшим и его органы могут начать функционировать на четкой правовой основе.
6. Но для того, чтобы получить статус СРО операторов электронных площадок, надо выполнить еще ряд условий: во вновь созданной некоммерческой организации должны приступить к работе ее органы, должны быть подготовлены и утверждены документы, перечисленные в подп. 4 п. 2 коммент. ст., должен быть создан денежный резервный фонд, который в подп. 5 п. 2 коммент. ст. и в других статьях Закона назван «компенсационным фондом». В коммент. ст. не предусмотрены размер и порядок формирования этого фонда; эти вопросы получили отражение в ст. 111.8 Закона.
7. После того как во вновь созданной некоммерческой организации подготовлены необходимые локальные документы и образован компенсационный фонд, некоммерческая организация обращается к соответствующему уполномоченному органу исполнительной власти с ходатайством о включении ее (сведений о ней) в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок. Уполномоченным органом в данном случае является Министерство экономического развития РФ. Некоммерческая организация приобретает статус СРО с даты внесения записи о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок. С этого момента некоммерческая организация вправе приступить к осуществлению функций саморегулируемой организации, прежде всего может выдавать своим членам допуски для проведения публичных торгов в электронной форме.
8. Для координации своей деятельности и получения поддержки от публично-правовых образований СРО операторов электронных площадок вправе создавать свои объединения в национальном масштабе. Как региональные объединения, так и национальное объединение СРО операторов электронных площадок создаются в организационно-правовой форме ассоциации (союза).
Судебная практика по статье 111.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
