1) добровольный. При отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно;

2) принудительный. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

В дальнейших нормах комментируемой статьи, а также иных статьях Закона определяется специфика реализации отдельных видов имущества должника (см. ст.87.1, гл.9, ст.104). Для целей реализации имущества должника на торгах следует также принимать во внимание нормы ст.447-449.1 ГК РФ.

Для практического применения норм комментируемой статьи целесообразно учитывать разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума ВС РФ от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.51), Обзоре судебной практики ВС РФ N 4 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 20.12.2016) (п.16), Обзоре судебной практики ВС РФ N 2 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 06.07.2016) (вопрос 10), постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п.68), письме ФАС России от 03.10.2014 N АК/40175/14, письме ФССП РФ от 23.12.2011 N 12/01-31629-АП и др.

В настоящее время функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (см. постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"). Росимущество находится в ведении Минэкономразвития России.

Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством РФ установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Росимущества, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества регламентированы Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 г. "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество".

Стоит учесть, что указанное Соглашение не распространяется на отношения, возникающие при взаимодействии ФССП России и Росимущества по вопросам, связанным с передачей Росимуществу:

• на хранение и реализацию предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно;
• для осуществления учета, оценки и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства.

В названном Соглашении конкретизировано, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (специализированные организации).

Руководители территориальных органов ФССП России - главные судебные приставы субъектов РФ, начальник Управления по исполнению особо важных исполнительных производств - старший судебный пристав, руководители территориальных органов Росимущества обеспечивают выполнение положений данного Соглашения.

В силу ч.1 комментируемой статьи, в случае принудительной реализации имущества должника, специализированная организация обязана в течение 10 дней со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" официальным сайтом для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника является сайт www.torgi.gov.ru.

Законодательством РФ не определено печатное издание в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений об имуществе, реализуемом на торгах. По мнению ФАС России, выбор периодического печатного издания для размещения информации об имуществе, реализуемом на торгах, должен определяться характером имущества, кругом объективно заинтересованных в нем лиц, тиражом и способом распространения периодического издания (см. письмо ФАС России от 03.10.2014 N АК/40175/14).

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2013 N 938 утверждены Правила проведения аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, где предметом аукциона является имущество, принадлежащее до вступления в силу судебного решения юридическому лицу на праве собственности и непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии или при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

2. Имущество должника, которое было арестовано или изъято при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством РФ, если иное не установлено международным договором РФ. Аналогичные нормы закреплены в ч.1 ст.104 Закона, где установлен общий порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества.

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами. Такой акт служит в основном целям учета, осуществляемого путем регулярной сверки данных о переданном имуществе (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.04.2011 по делу N А52-1196/2010).

Росимущество, в рамках осуществления функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, организует в установленном порядке:

1) реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией);

2) реализацию по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подп.6 п.1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 утверждено Положение о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров.

3. В соответствии с ч.3 комментируемой статьи путем проведения открытых торгов в форме аукциона осуществляется реализация:

• недвижимого имущества должника;
• ценных бумаг должника (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов);
• имущественных прав должника;
• заложенного имущества должника, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем;
• предметов, имеющих историческую или художественную ценность;
• вещей, стоимость которых превышает 500000 рублей, включая неделимые, сложные вещи, главные вещи и вещи, связанные с ней общим назначением (принадлежностью).

О судебной практике, затрагивающей применение норм ч.3 комментируемой статьи, см. определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 N 3484-О, определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 N 1093-О, определение СК по гражданским делам ВС РФ от 15.01.2019 N 18-КГ18-241, определение ВС РФ от 21.10.2019 N 309-ЭС19-18328 по делу N А07-15524/2018, постановление АС Волго-Вятского округа от 08.06.2021 N Ф01-2041/2021 по делу N А39-9701/2020, постановление АС Поволжского округа от 15.11.2021 N Ф06-3004/2021 по делу N А55-29028/2019, кассационное определение Первого КСОЮ от 12.07.2021 N 88а-16094/2021, кассационное определение Второго КСОЮ от 02.06.2021 N 88а-11507/2021 и др.

4. Реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов в случаях, предусмотренных ст.76 Закона.

Частью 1 ст.76 Закона предусмотрено, что обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч.2 ст.69 Закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации (ст.90 Закона). При этом нормами комментируемого Закона не предусмотрена возможность пристава-исполнителя отзывать с торгов имущество в связи с обращением в суд с изменением порядка и способа исполнения судебного акта.

В силу ч.9 комментируемой статьи цена дебиторской задолженности не может быть меньше стоимости дебиторской задолженности, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущественного права, за исключением случая перечисления дебитором денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в соответствии со ст.76 Закона. Цена дебиторской задолженности уменьшается пропорционально отношению суммы основного долга дебитора перед должником к сумме перечисленных дебитором денежных средств.

5. Для реализации инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов судебный пристав-исполнитель предъявляет требования к управляющей компании об их погашении.

Паевой инвестиционный фонд - обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.

Правовое регулирование деятельности паевых инвестиционных фондов обеспечивается в том числе в рамках Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах". В целях указанного закона паевые инвестиционные фонды, правила доверительного управления которыми предусматривают одно из указанных в п.6 ст.11 условий, называются соответственно открытыми паевыми инвестиционными фондами, биржевыми паевыми инвестиционными фондами, интервальными паевыми инвестиционными фондами и закрытыми паевыми инвестиционными фондами.

Выдача, погашение и обмен инвестиционных паев урегулированы положениями главы IV Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".

Реализация имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, удовлетворение требований кредиторов, которые должны удовлетворяться за счет имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, и распределение денежных средств между владельцами инвестиционных паев, осуществляется управляющей компанией, за исключением случаев, установленных ст.31, в порядке, установленном этой статьей, а также ст.32 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".

6. Постановление о передаче имущества должника на реализацию выносится судебным приставом-исполнителем не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника.

Приказом ФССП России от 04.05.2016 N 238 утверждены: постановление о передаче арестованного имущества на торги (приложение N 74); постановление о передаче арестованной дебиторской задолженности на торги (приложение N 75); постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (приложение N 76); постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах (приложение N 77); постановление о передаче на реализацию арестованных ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (приложение N 81).

7. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение 10 дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (см. определение ВС РФ от 17.03.2020 N 304-ЭС20-1701 по делу N А45-33358/2018, определение СК по гражданским делам ВС РФ от 02.10.2018 N 5-КГ18-188, постановление АС Центрального округа от 22.10.2020 N Ф10-3550/2020 по делу N А23-3069/2019, постановление АС Волго-Вятского округа от 20.10.2020 N Ф01-12642/2020 по делу N А82-22624/2019, кассационное определение Второго КСОЮ от 15.09.2021 по делу N 88а-19124/2021, определение Четвертого КСОЮ от 16.09.2021 по делу N 88а-23961/2021, 2а-3241/2020 и др.).

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. В приложении N 9 к приказу ФССП России от 04.05.2016 N 238 приведена форма акта о передаче арестованного имущества на реализацию.

8. В нормах ч.8-10 комментируемой статьи закреплены общие правила установления цены реализуемого имущества должника:

1) по общему правилу (если иное не предусмотрено комментируемым Законом), цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника. Аналогичное правило предусмотрено и в ч.2 ст.89 Закона - начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

В силу ч.1 ст.85 Закона оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ. При этом согласно ч.5 ст.85 Закона стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованных торгах, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам, а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда;

2) цена дебиторской задолженности. Такая цена не может быть меньше стоимости дебиторской задолженности, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущественного права, за исключением случая перечисления дебитором денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в соответствии со ст.76 Закона. Цена дебиторской задолженности уменьшается пропорционально отношению суммы основного долга дебитора перед должником к сумме перечисленных дебитором денежных средств;

3) цена имущества должника, реализуемого без проведения торгов и не проданного в течение 1 месяца со дня передачи на реализацию, подлежит снижению на 15%.

9. В ч.11 комментируемой статьи закреплены последствия, касающиеся имущества должника, не реализованного после снижения его цены в порядке применения норм ч.10 рассматриваемой статьи.

Закреплено, что если имущество должника не было реализовано в течение 1 месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Особенности оставления взыскателем за собой имущества, не реализованного должником самостоятельно, определены в ст.87.2 Закона.

О судебной практике, затрагивающей применение норм ч.11 комментируемой статьи, см. определения Конституционного Суда РФ от 25.11.2020 N 2739-О. от 23.07.2020 N 1794-О, от 29.09.2015 N 2217-О, от 23.04.2015 N 941-О, от 21.11.2013 N 1863-О; кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 21.04.2021 N 37-КАД21-1-К1, кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 25.11.2020 N 46-КАД20-8-К6, определение СК по гражданским делам ВС РФ от 02.04.2019 N 18-КГ19-15, определение ВС РФ от 26.11.2021 N 309-ЭС21-22327 по делу N А50-15723/2020 и др.

10. Нормы ч.12 комментируемой статьи определяют условия установления цены на нереализованное имущество должника. Такое имущество передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника.

Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов.

Взыскатель в течение 5 дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

При разрешении спора об обращении взыскания на принадлежащий ответчику земельный участок и находящееся на нем строение, стоимость которых превышала имеющийся долг, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ, отменяя судебные постановления нижестоящих инстанций и направляя дело на новое рассмотрение отметила, что п.5 ст.4 Закона закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе. В том случае, когда у должника имеется лишь имущество, значительно превышающее сумму долга, Закон допускает возможность обращения взыскания на имущество, стоимость которого превышает сумму задолженности. Возможность обращения взыскания на указанное имущество вытекает из положений ч.12 ст.87 и ч.6 ст.110 Закона, предусматривающих выплату должнику разницы между суммой, вырученной от реализации имущества, на которое обращено взыскание, и суммой задолженности по исполнительному документу. Указанный принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 12.07.2007 N 10-П, в п.2.2 мотивировочной части которого указано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником (см. определение СК по гражданским делам ВС РФ от 12.07.2016 N 88-КГ16-5).

11. При отказе взыскателя от имущества должника или непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой, имущество должника (см. ч.13 комментируемой статьи):

1) изначально предлагается другим взыскателям;

2) возвращается должнику, если такие взыскатели отсутствуют (отсутствует их решение оставить нереализованное имущество за собой).

12. В ч.14 комментируемой статьи предусмотрено, что о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

В приложении N 9 к приказу ФССП России от 04.05.2016 N 238 содержится форма акта о передаче арестованного имущества на реализацию, а в приложении N 82 - форма постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

При рассмотрении спора о признании действий и бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными было установлено, что взыскатель (истец) в соответствии с ч.12 ст.87 Закона в письменной форме уведомила судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой, однако судебный пристав-исполнитель не выполнил требования, предусмотренные ч.14 ст.87 Закона не вынес постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, и, соответственно, не уведомил об этом в порядке ч.15 ст.87 Закона стороны исполнительного производства. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом было принято после того, как взыскатель уведомила судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество. Данное решение, при соблюдении судебным приставом-исполнителем требований п.1 и 2 ст.4 Закона, не препятствовало судебному приставу-исполнителю вынести постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю. Для правильного разрешения дела судам нижестоящих инстанций необходимо было установить, когда именно было получено взыскателем предложение судебного пристава-исполнителя оставить это имущество за собой, а также точную дату получения судебным приставом-исполнителем письменное согласие взыскателя. Судебная коллегия, установив, что допущенные судами нарушения норм процессуального и материального права являются существенными, повлекли принятие незаконных судебных актов, без отмены которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов взыскателя, посчитали необходимым отменить их и передать дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение (см. кассационное определение Четвертого КСОЮ от 31.08.2021 по делу N 88а-22337/2021).

13. В силу ч.15 комментируемой статьи предписано все копии постановлений, которые выносятся судебным приставом-исполнителем в связи с реализацией имущества должника, направлять сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановлений.

Для целей реализации указанной нормы нужно учесть, что согласно ч.3 ст.24 Закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале госуслуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные ФССП России операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на ЕПГУ (при их наличии).

Так, по одному из дел судами первой и апелляционной инстанций установлено, что судебным приставом-исполнителем копии оспариваемых решений, в том числе постановления о принятии результатов оценки и о передаче нереализованного имущества взыскателю, были направлены по адресу должника, указанному в исполнительном документе. При этом, установив, что копия постановления о принятии результатов оценки была направлена должнику с нарушением установленного срока на два дня, суды указали, что данное обстоятельство не является основанием для признания незаконным постановления о передаче взыскателю нереализованного имущества и последующих процессуальных решений судебного пристава-исполнителя, поскольку должник был осведомлен как об аресте имущества, так и о передаче имущества на торги (см. постановление АС Северо-Западного округа от 24.09.2019 N Ф07-11610/2019 по делу N А56-13561/2019).

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -