| 1. Сводное исполнительное производство - производство, в котором объединены:
1) возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера;
2) возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.
Для целей применения норм комментируемой статьи необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в Методических рекомендациях по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением (утв. ФССП России 27.02.2014 N 0015/4); постановлении Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (п.51), Обзоре судебной практики ВС РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016) (вопрос 1), определении Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 N 1565-О, определении СК по административным делам ВС РФ от 02.11.2016 N 71-КГ16-14, апелляционном определении Верховного суда Чувашской Республики от 01.04.2015 по делу N 33-1282/2015.
Методические рекомендации по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением (утв. ФССП России 27.02.2014 N 0015/4) отдельно выделяют сложное сводное исполнительное производство, объединяющее исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении одного из должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя, и исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении этого же должника в пользу одного или нескольких взыскателей. Вопрос об объединении исполнительных производств в сложное сводное исполнительное производство в каждом конкретном случае следует решать с учетом особенностей исполнительных производств и целесообразности их объединения в целях правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов, на основании которых они были возбуждены.
2-3. Территориальное распределение сводных исполнительных производств регламентировано нормами ч.2, 3 комментируемой статьи.
Если исполнительные производства в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органах ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Контроль за ведением такого сводного исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации.
Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
В соответствии с ч.1 ст.14 Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В п.3.3 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением (утв. ФССП России 27.02.2014 N 0015/4) конкретизировано, что решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации на основании сведений (служебная записка, обращение, информация из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц) о ведении (возбуждении) исполнительных производств в отношении одного и того же должника (солидарных должников) в разных структурных подразделениях территориального органа ФССП России либо в структурных подразделениях разных территориальных органов ФССП России, полученных от сторон исполнительного производства, иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, органа, выдавшего исполнительный документ, и должностных лиц службы судебных приставов, в течение 10 дней со дня поступления указанной информации к должностному лицу.
4. На основании ч.4 комментируемой статьи взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ, извещаются о том, что поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства переданы судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство (см. постановление АС Поволжского округа от 22.01.2015 N Ф06-19669/2013 по делу N А12-28944/2014, постановление Двенадцатого ААС от 01.12.2021 N 12АП-5077/2021 по делу N А12-31292/2020, постановление Двенадцатого ААС от 05.03.2020 N 12АП-17157/2019 по делу N А57-9420/2019, кассационное определение Первого КСОЮ от 14.12.2021 N 88а-30790/2021 и др.).
5. По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном ч.11-13 ст.33 Закона (см. решение АС Республики Татарстан от 28.02.2019 по делу N А65-33865/2018, апелляционное определение Воронежского областного суда от 28.02.2017 по делу N 33-1806/2017, решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17.01.2019 по делу N 2А-923/2019(2А-11634/2018;)~М-11674/2018 и др.). |