2. Правительство РФ организует проведение систематического мониторинга финансового состояния стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2006 г. N 301 "О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса"[1] образована Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса.

Комиссия является постоянно действующим координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в установленном порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и не являющихся стратегическими.

3. Постановлением установлено, что орган, уполномоченный представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, при получении информации о наличии просроченной задолженности у стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в установленном порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и не являющихся стратегическими, сообщает об этом в комиссию в 3-дневный срок с даты получения указанной информации. Указанный орган подает в арбитражный суд заявление о признании банкротом должника, являющегося стратегическим предприятием или организацией, на основании решения комиссии.

Федеральной службе по оборонному заказу при выявлении несвоевременной оплаты работ по государственному оборонному заказу, выполненных стратегическими предприятиями и организациями, а также организациями оборонно-промышленного комплекса, необходимо сообщать об этом в комиссию.

4. Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 792 "Об организации проведения учета и анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности"[2] установлено, что учет и анализ финансового состояния и платежеспособности предприятий и организаций, отнесенных в установленном порядке к стратегическим, проводится Федеральной налоговой службой в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством экономического развития и торговли РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. Методика проведения Федеральной налоговой службой учета и анализа финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций утверждена приказом Минэкономразвития России от 21 апреля 2006 г. N 104.

5. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 259 "О порядке списания задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности государства или социально-экономическую значимость, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались Правительством Российской Федерации"[3] определены правила для установления особых условий списания реструктурированной задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности или социально-экономическую значимость, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались Правительством Российской Федерации.

6. Министерство промышленности и торговли РФ совместно с Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством экономического развития РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утверждают порядок содействия достижению соглашения стратегических предприятий и организаций с кредиторами о реструктуризации кредиторской задолженности, за исключением задолженности перед РФ.

7. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве"[4] предусмотрено, что заявление о признании банкротом стратегического предприятия или организации подается уполномоченным органом в 15-дневный срок с даты получения соответствующего решения Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса.

8. Другая мера - проведение реорганизации стратегических предприятий и организаций. При проведении реорганизации стратегических федеральных государственных предприятий необходимо иметь в виду, что решение об их реорганизации принимается собственником имущества.

От имени Российской Федерации или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального государственного предприятия может осуществлять государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" в порядке, установленном Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия"[5] определены полномочия федеральных органов исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в случае если акции созданных посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности.

Решение о реорганизации стратегических открытых акционерных обществ принимается общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном Законом об акционерных обществах. В открытых акционерных обществах, 100% акций которых находится в собственности государства, решение о реорганизации принимается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")[6]".

Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ, от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

9. Правительство РФ в лице уполномоченных федеральных органов, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность стратегические предприятие и организация, может ходатайствовать о введении финансового оздоровления стратегических предприятия и организации при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должником. Таким обеспечением являются в первую очередь государственные гарантии.

Порядок и условия предоставления государственных гарантий определены Бюджетным кодексом РФ (ст.115-2-117).

10. Досудебная санация стратегических предприятия и организации может выражаться в предоставлении финансовой помощи, достаточной для восстановления платежеспособности организации-должника.

Такую финансовую помощь могут оказать акционеры (участники) стратегических акционерных обществ, а также государство - собственник имущества федерального государственного унитарного предприятия.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.10.2022 N Ф05-27259/2022 по делу N А41-87169/2019
Обстоятельства: Определением производство по делу о несостоятельности (банкротстве) приостановлено, поскольку до завершения реорганизации должника невозможно надлежащим образом обеспечить соблюдение прав и законных интересов собственника должника, а также его учредителей (участников), являющихся лицами, участвующими в арбитражном процессе о банкротстве.
Решение: Определение оставлено без изменения.

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -