| 1. В отличие от ст.3, 6 и 7 Закона о банкротстве, комментируемая статья устанавливает иной перечень оснований для принятия арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве:
• указанные процессуальные действия совершаются только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;
• заявление о признании кредитной организации банкротом вправе подать сама кредитная организация, конкурсные кредиторы (включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета), работник должника, уполномоченные органы, Банк России (действующий как контрольный орган и в ситуации, когда он не является кредитором кредитной организации);
• сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее 1000-кратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и указанные требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения;
• либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей.
При определении недостаточности имущества (активов) кредитной организации должны приниматься во внимание не только количество денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации, но и рыночная стоимость иного имущества и наличие денежных средств, номинированных в иных финансовых инструментах (вкладах, наличной валюте и пр.).
Эти обстоятельства подтверждаются актами ревизии наличных денег, наличной иностранной валюты и прочих ценностей, выписками по корреспондентским счетам, выписками по лицевому счету, справками из регистрирующих органов, реестром основных средств, расшифровкой дебиторской задолженности, оборотной ведомостью по счетам бухгалтерского учета кредитной организации и другими документами (см. постановление ФАС Московского округа от 14 мая 2014 г. N Ф05-4497/14 по делу N А41-51561/13).
Расчет стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании Указания Банка России от 15.07.2015 N 3728-У "О методике определения стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации"[1] по состоянию на последнюю отчетную дату, на которую соответствующая отчетность была представлена в Банк России в последний раз до даты расчета стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации.
[1] Вестник Банка России. 2015. N 79.
Для проверки финансового состояния банка на указанную дату во исполнение подп.3 ст.189.63 к заявлению Банка России о признании кредитной организации банкротом прилагаются копии подлежащей представлению в Банк России финансовой и бухгалтерской отчетности кредитной организации на последнюю отчетную дату.
Согласно п.22.15 положения Банка России от 9 ноября 2005 г. N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией" обследование кредитной организации с целью выявления наличия признаков банкротства проводится временной администрацией и в случае установления недостоверности отчетности кредитной организации, представленной в Банк России на последнюю отчетную дату, предшествующую дате отзыва лицензии, определение стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации осуществляется на основании отчетности, сформированной временной администрацией.
2. Судья арбитражного суда принимает заявление о признании кредитной организации банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и комментируемым Законом. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через 5 дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.42 Закона о банкротстве. Определением о принятии заявления о признании кредитной организации банкротом возбуждается производство по делу о банкротстве.
3. Пункт 3 комментируемой статьи в дополнение к п.3 ст.42 Закона о банкротстве и ч.4 ст.127 АПК РФ регламентирует содержание определения арбитражного суда о принятии заявления о признании кредитной организации банкротом к производству части указания на день рассмотрения дела о банкротстве и дачи при необходимости Банку России поручения о направлении заключения о наличии оснований для признания кредитной организации банкротом, на совершение лицами, участвующими в деле о банкротстве, иных действий, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела о банкротстве, и сроки совершения этих действий.
4. Копии определения арбитражного суда о принятии заявления о признании кредитной организации банкротом не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются заявителю, в кредитную организацию, Банк России, а в случае подачи заявления в отношении кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в Агентство, являющееся в силу закона конкурсным управляющим таких кредитных организаций.
5. Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено по заявлению самой кредитной организации, конкурсного кредитора или уполномоченного органа в ситуации, когда приказ Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций был издан по основаниям, не связанным с наличием у кредитной организации признаков несостоятельности (банкротства).
В таком случае Банк России в срок не позднее 10 дней со дня получения копии определения арбитражного суда о принятии заявления о признании кредитной организации банкротом и возбуждении производства по делу о банкротстве направляет в арбитражный суд заключение о наличии или об отсутствии оснований для признания кредитной организации банкротом. |