В случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации руководитель временной администрации обеспечивает осуществление функций временной администрации, предусмотренных п.1 комментируемой статьи, для чего должен: обеспечивать доведение до сведения учредителей (участников), кредиторов и должников кредитной организации приказа Банка России о назначении временной администрации; подписывать распоряжения временной администрации, обязательные для исполнения членами временной администрации и работниками кредитной организации; устанавливать порядок перераспределения (в случае необходимости) средств между филиалами кредитной организации; принимать меры по исполнению предписания Банка России об устранении выявленных в ходе проверки кредитной организации нарушений в деятельности кредитной организации, в том числе путем внесения в финансовую и бухгалтерскую отчетность соответствующих корректировок (исправлений) в порядке, установленном нормативными актами Банка России (п.4.2 Положения Банка России от 9 ноября 2005 г. N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией"[1]).

Согласно п.22.15 указанного Положения N 279-П временная администрация обязана провести обследование кредитной организации с целью выявления наличия у нее признаков несостоятельности (банкротства) с учетом требований, определенных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства"[2].

При обнаружении признаков банкротства временная администрация:

• направляет в территориальное учреждение Банка России ходатайство о направлении Банком России в арбитражный суд заявления о признании кредитной организации банкротом, если такое заявление не было направлено Банком России в арбитражный суд ранее;
• определяет наличие признаков преднамеренного и (или) фиктивного банкротства путем анализа операций и сделок кредитной организации, повлекших существенные изменения в структуре и стоимости имущества (активов) кредитной организации.

В случае обнаружения признаков преднамеренного и (или) фиктивного банкротства временная администрация направляет в территориальное учреждение Банка России ходатайство о направлении Банком России в правоохранительные органы заявления о выявленных признаках. Временная администрация вправе самостоятельно направить в правоохранительные органы указанное заявление. В этом случае временная администрация в срок не позднее 3 рабочих дней со дня направления указанного заявления информирует об этом Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России и территориальное учреждение Банка России.

Обследование кредитной организации проводится временной администрацией на дату отзыва у кредитной организации лицензии.

В ходе обследования временной администрацией проводится анализ качества активов кредитной организации с учетом сформированных под них резервов в соответствии с Положением о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности (утв. Банком России 26 марта 2004 г. N 254-П)[3] и Положением о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери (утв. Банком России 20 марта 2006 г. N 283-П)[4]. При этом одним из источников получения информации о степени рисков являются сведения о фактическом наличии заемщиков по адресам, указанным в кредитных досье, и (или) последним известным местам их нахождения.

В случае если в ходе обследования временной администрацией выявлено, что при оценке стоимости активов резервы, формируемые в соответствии с указанными положениями, были недосозданы, временная администрация обязана доформировать данные резервы в порядке, установленном указанными нормативными актами Банка России.

В случае если временной администрацией в результате ревизии и инвентаризации выявлено отсутствие имущества (активов) кредитной организации (документов, подтверждающих либо определяющих права кредитной организации на имущество (активы), на основании которых оно учтено на балансе), отраженного в отчетности на дату отзыва лицензии, его стоимость отражается как недостача на счетах расчетов с прочими дебиторами с формированием резервов на возможные потери.

В ходе обследования временной администрацией также уточняется величина обязательств кредитной организации на дату отзыва лицензии, включая неисполненные денежные обязательства перед Банком России (в том числе по предоставленным кредитам и размещенным депозитам Банка России, по штрафам, пеням, неустойкам).

В случае установления по результатам проведенного обследования недостоверности отчетности кредитной организации на дату отзыва лицензии, полученной от руководителя кредитной организации, временная администрация обязана уведомить об этом территориальное учреждение Банка России. В этом случае определение стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации осуществляется временной администрацией на дату отзыва лицензии.

Результаты обследования оформляются заключением о финансовом состоянии кредитной организации, копии которого с приложением сформированного временной администрацией баланса кредитной организации на дату отзыва у кредитной организации лицензии направляются в Банк России и его территориальное учреждение в срок не менее чем за 7 рабочих дней до даты рассмотрения арбитражным судом заявления о принудительной ликвидации кредитной организации либо о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом).

2. Осуществление временной администрацией вменяемых коммент. Законом функций возможно при отсутствии препятствий со стороны органов управления кредитной организации, передачи ими необходимой информации и документов, касающихся деятельности кредитной организации, предоставления помещений для размещения временной администрации и создания иных условий.

Если органы управления кредитной организации препятствуют осуществлению функций временной администрацией либо если это необходимо для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации, временная администрация обращается в Банк России с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления кредитной организации.

3. Контроль за распоряжением имуществом кредитной организации осуществляется путем установления круга сделок, правом на совершение которых органы управления кредитной организации обладают только с согласия временной администрации.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа (ФАС ЦО) от 27 декабря 2022 г. по делу № А84-1175/2018
174 Гражданского кодекса Российской Федерации). Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами ст.ст. 32, 61.1, 61.2, 61.3, 61.6, 189.30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ст.ст. 10, 167, 168, 174, 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 10 постановления Пленума Высшего ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -