1. При ограничении полномочий исполнительных органов финансовой организации временная администрация кроме возложенных Законом о несостоятельности полномочий (комментарий к ст. 183.7 Закона) участвует в разработке мер по восстановлению платежеспособности финансовой организации и контролирует их реализацию.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет содержание реализации временной администрацией возложенных на нее функций.

Во-первых, временная администрация дает согласие на совершение органами управления финансовой организации сделок, которые могут увеличить кредиторскую задолженность и улучшить экономическое положение организации. Перечень сделок определен п. 3 ст. 183.9 Закона.

Во-вторых, обращается в контрольный орган с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления финансовой организации в случае:

1) если руководитель, его заместитель, другие работники финансовой организации препятствуют осуществлению функций временной администрации,
2) необходимости применения мер по предупреждению банкротства финансовой организации.

3. Полномочия исполнительных органов управления финансовой организации могут быть приостановлены по ходатайству временной администрации соответствующим контрольным органом.

Порядок принятия такого решения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности финансовой организации (Минфин России).

4. Пункт 4 комментируемой статьи определяет полномочия ВАФО в случае принятия в период ее деятельности решения о ликвидации финансовой организации. В этом случае на временную администрацию возлагаются обязанности по контролю за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Порядок исполнения таких обязанностей определяет Минфин России как уполномоченный орган по нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности финансовой организации.

5. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает разграничение компетенции временного управляющего и временной администрации.

При этом временная администрация дает согласие на совершение органами управления финансовой организации сделок, связанных с передачей недвижимого имущества финансовой организации в аренду, в залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом, с распоряжением иным имуществом финансовой организации, балансовая стоимость которого составляет более чем один процент балансовой стоимости активов финансовой организации, с получением и выдачей займов (кредитов), уступкой прав требований и переводом долга, прощением долга, новацией, отступным, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Временная администрация обращается в контрольный орган с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления финансовой организации, если:

• руководитель, его заместитель, другие работники финансовой организации препятствуют осуществлению функций временной администрации;
• иные органы управления бездействуют и не предпринимают меры, направленные на предупреждение банкротства финансовой организации.

2. На основании ходатайства временной администрации о приостановлении полномочий органов управления финансовой организации контрольный орган принимает решение о приостановлении полномочий органов управления финансовой организации в установленном им порядке.

В настоящее время такой порядок установлен в отношении страховых организаций приказом Минфина России от 8 февраля 2011 г. N 13н "Об утверждении Порядка принятия органом страхового надзора решения о назначении временной администрации страховой организации, о приостановлении полномочий органов управления страховой организации, а также об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей, взаимодействия временной администрации, органа страхового надзора и представителей органа страхового надзора при осуществлении своих полномочий, формы контроля за временной администрацией, осуществляемого органом страхового надзора и его представителями"[1].

Орган страхового надзора в течение 5 рабочих дней с момента поступления ходатайства временной администрации рассматривает данное ходатайство на предмет обоснованности приостановления полномочий исполнительного органа страховой организации.

Решение органа страхового надзора о приостановлении полномочий исполнительного органа страховой организации на основании ходатайства временной администрации оформляется приказом органа страхового надзора.

3. В случае принятия решения о ликвидации финансовой организации в период деятельности временной администрации временная администрация осуществляет контроль за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) в порядке, установленном контрольным органом.

В отношении страховых организаций такой порядок утвержден приказом Минфина России от 15 февраля 2011 г. N 16н "Об утверждении Порядка осуществления временной администрацией страховой организации контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора)"[2].

В любом случае временная администрация ликвидируемой финансовой организации при осуществлении своих полномочий по контролю за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) должна обеспечить:
✓ соблюдение положений законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с ликвидацией финансовой организации;
✓ защиту прав и законных интересов кредиторов, учредителей (участников) и работников ликвидируемой финансовой организации;
✓ сохранность активов ликвидируемой страховой организации.

4. Согласно п.2 ст.183.17 Закона о банкротстве процедура наблюдения не применяется в случае возбуждения дела о банкротстве финансовой организации по заявлению временной администрации в связи с установленной временной администрацией невозможностью восстановления платежеспособности финансовой организации.

При возбуждении дела о банкротстве финансовой организации по иным основаниям вводится процедура наблюдения, в ходе которой назначается временный управляющий.

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -