Порядок введения финансового оздоровления предусмотрен ст.76-90 Закона о банкротстве. Согласно ст.79 "исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими Федеральному закону".

Внешнее управление градообразующей организации возможно при наличии условий, предусмотренных ст.171 Закона, в том числе - по ходатайству органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.

Таким образом, если при введении финансового оздоровления исполнение должником - градообразующей организацией обязательств обеспечено поручительством со стороны органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ либо если под поручительство соответствующих органов введено внешнее управление, то по ходатайству органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ финансовое оздоровление или внешнее управление может быть продлено не более чем на один год.

2. По нормам Закона о банкротстве финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года (п.6 ст.80), а внешнее управление - на срок не более чем 18 месяцев, который может быть продлен на более чем на 6 месяцев, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве (п.2 ст.93). При этом совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 2 года (п.2 ст.92).

3. Норма Закона о продлении срока финансового оздоровления или внешнего управления в отношении градообразующей организации является специальной.

Она устанавливает условия, при которых финансовое оздоровление или внешнее управление может быть продлено:

✓ во-первых, только при наличии об этом ходатайства органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти;

✓ во-вторых, при условии предоставления соответствующим органом поручительства по обязательствам должника.

Так, в определении Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 ноября 1998 г. по делу N А56-10149/96 было указано, что "в связи с истечением срока внешнего управления от администрации муниципального образования “Всеволожский район Ленинградской области” поступило ходатайство о продлении внешнего управления сроком на один год по основаниям, предусмотренным параграфом 2 главы VIII Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”, со ссылкой на то, что предприятие является градообразующим предприятием.

Ходатайства поддержаны арбитражным управляющим, трудовым коллективом предприятия-должника и решением собрания комитета кредиторов, а также не оспариваются Федеральной службой по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по Ленинградской области.

Суд исходил из того, что:

• к настоящему моменту установленный ранее 18-месячный срок внешнего управления имуществом должника истек;

• арбитражный управляющий должника, назначенный судом, сообщил суду отчет о результатах внешнего управления, из которого видно, что в ходе реализации плана внешнего управления имуществом должника удалось наладить нормальный производственный процесс, сократить частично кредиторскую задолженность и осуществить прочие мероприятия по оздоровлению общества;

• Однако крайне неблагоприятные внешние условия не позволяют в установленный для внешнего управления срок полностью восстановить платежеспособность предприятия-должника, несмотря на принятые меры арбитражным управляющим, который полагает необходимым и возможным продлить внешнее управление;

• суду представлен план финансового оздоровления поселкообразующего предприятия-должника, который предусматривает ряд мероприятий, направленных на оздоровление предприятия;

• судом учтено то обстоятельство, что план финансового оздоровления предприятия утвержден собранием комитета кредиторов, которое поддержало ходатайство о продлении внешнего управления;

• судом также принято во внимание то обстоятельство, что ходатайство поддержано Законодательным собранием Ленинградской области в лице его постоянной комиссии по экономике, собственности и инвестициям.

Эти процедуры могут быть продлены при наличии указанного выше ходатайства (допускается также ходатайство органов, привлеченных к участию в деле в соответствии с п. 2 ст. 170 Закона).

Срок продления как финансового оздоровления, так и внешнего управления - не более чем год.

Такое продление срока возможно при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.

Отметим, что Закон 1998 г. допускал продление внешнего управления под поручительство на срок до десяти лет, устанавливая при этом необходимость начать осуществление расчетов не позднее чем через год с момента продления срока (поскольку не предусматривался ни порядок расчетов, ни последствия их неосуществления, применение рассматриваемой нормы было крайне затруднительным).

Очевидно, увеличение срока осуществляется сверх максимальных сроков, установленных в п. 2 ст. 92, п. 2 ст. 93 Закона.

2. Обратим внимание, что ни ст. 171, ни комментируемая статья не предполагают введение под поручительство финансового оздоровления.

Дело в том, что это возможно в силу общих положений ст. 75 Закона:

✓ при отсутствии ходатайства собрания кредиторов о введении финансового оздоровления оно может быть введено по ходатайству любого субъекта при условии предоставления обеспечения;

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -