При этом возникает проблема, связанная с ответом на вопрос: какое именно поручительство имеется в виду в положениях Закона, не связанных с градообразующими организациями (например, когда речь идет о введении под поручительство финансового оздоровления)?

С одной стороны, логичным кажется ответ, в соответствии с которым в указанных ситуациях применяется поручительство, названное ГК РФ, с другой - п. 1 комментируемой статьи содержит формулировку "в целях настоящего Федерального закона", что позволяет сформулировать противоположный вывод (проблем бы не возникло, если бы речь шла о целях данного параграфа).

2. Пункт 1 комментируемой статьи называет поручительство односторонней обязанностью субъекта, его предоставившего, отвечать за исполнение должником всех его денежных обязательств перед кредиторами.

Также поручительство распространяется и на обязанности должника по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Порядок и условия предоставления поручительства Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов могут быть предусмотрены федеральными законами.

3. В соответствии с нормами § 5 гл. 23 ГК РФ поручительство является договором между поручителем и кредитором, кроме того, объем обеспеченного обязательства должен быть зафиксирован, а его изменение может являться основанием для прекращения поручительства.

4. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает обязательность письменной формы поручительства, которое должно быть предоставлено в арбитражный суд. При этом в заявлении о поручительстве должна содержаться информация:

• об общем размере обязательств и обязанностей должника;
• о графике погашения задолженности (в соответствии с этим документом определяются сроки начала расчетов с кредиторами должника и его поручителя; порядок осуществления этих расчетов);
• о документах, подтверждающих включение обязательств по поручительству в бюджет поручителя на дату предоставления поручительства.

График погашения задолженности определяет конкретные сроки расчетов; при их несоблюдении кредиторы и уполномоченные органы получают право требовать взыскание невыплаченных сумм в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

5. Пункт 5 комментируемой статьи допускает предъявление заинтересованными лицами требований о досрочном прекращении финансового оздоровления либо внешнего управления, введенного под поручительство, если поручитель нарушает свои обязанности, т.е. не исполняет график погашения задолженности, в отношении субъектов, обладающих 1/3 всех требований к должнику.

Соответственно в названных ситуациях арбитражный суд выносит решение о признании должника банкротом.

6. Как видим, описанный способ обеспечения исполнения обязательств должника скорее напоминает гарантию, предоставляемую не банком, а любым субъектом.

Очевидно, использование одного термина - поручительство - для обозначения разных категорий является серьезным недостатком юридической техники Закона.

При этом само по себе введение нового способа обеспечения исполнения обязательств не противоречит законодательству, т.к. ГК РФ содержит неисчерпывающий перечень способов обеспечения исполнения обязательств.

Как известно, поручительство является одним из способов обеспечения исполнения обязательства. При этом ст.329 ГК РФ не содержит исчерпывающего перечня способов обеспечения исполнения обязательств, предусматривая, что исполнение обязательств может обеспечиваться и другими способами, предусмотренными законом или договором.

2. Давая свое понятие поручительства, Закон о банкротстве вводит новый способ обеспечения исполнения обязательств, отличный от поручительства, регламентируемого ГК РФ.

Это поручительство следовало бы назвать гарантией, которая была предусмотрена Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г., а также проектом ГК РФ.

Комментируя данную статью о поручительстве, необходимо обратить внимание на следующее.

Во-первых, поручительство по обязательствам должника может быть дано РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов.

Во-вторых, порядок и условия предоставления поручительства предусматриваются федеральным законом.

В-третьих, к поручительству прикладываются документы, подтверждающие включение обязательств по поручительству в соответствующий бюджет на дату предоставления поручительства.

Все это позволяет говорить о том, что было бы правильнее говорить не о поручительстве, а о государственной гарантии.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса (БК) РФ "государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром"[1].

3. Согласно ст.115 БК РФ государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

Порядок и условия предоставления государственных и муниципальных гарантий определены ст.115.2-117 БК РФ.

В целях Закона о банкротстве под поручительством понимается односторонняя обязанность лица, давшего поручительство за должника, отвечать за исполнение последним всех его денежных обязательств перед кредиторами, а также обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

4. Государственная или муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем. По Закону о банкротстве поручитель обязуется отвечать за исполнение только существующих денежных обязательств и обязательных платежей, размер которых установлен в предусмотренном законом порядке.

Условия государственной или муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара. Принадлежащее бенефициару по государственной или муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). Поручительство по обязательствам должника предоставляется арбитражному суду также в письменной форме.

5. Государственные или муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

В случаях, когда внешнее управление градообразующей организацией введено в порядке, предусмотренном ст.171 Закона о банкротстве, поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами.

6. В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:

• наименование гаранта (Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
• обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
• объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
• определение гарантийного случая;
• наименование принципала;
• безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
• основания для выдачи гарантии;
• вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
• срок действия гарантии;
• порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
• порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
• наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
• иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

7. Закон о банкротстве предусматривает обязательные положения, которые должны содержаться в заявлении о поручительстве, а именно:

• сумма обязательств должника перед кредиторами и сумма обязательных платежей;
• график погашения задолженности, в котором определяются порядок и сроки погашения требований кредиторов и уполномоченных органов.

8. Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной или муниципальной гарантии прекращается:

• уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
• истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
• в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
• вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
• если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
• в иных случаях, установленных гарантией.

9. Особенностью банкротства градообразующих организаций является возможность предоставления поручительства и при процедуре финансового оздоровления, и при внешнем управлении градообразующей организацией.

Если внешнее управление градообразующей организации-должника введено под поручительство органа местного самоуправления, федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами.

Это означает, что в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой - дополнительным (субсидиарным).

При этом субсидиарный должник несет ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного должника.

В этом случае кредиторы до предъявления требований к субсидиарному должнику (поручителю) должны предъявить свои требования к основному должнику.

И только в том случае, когда кредитор не может удовлетворить свое требование за счет основного должника, он может обратиться с этим требованием к субсидиарному должнику - поручителю.

Право на предъявление требования к субсидиарному должнику возникает у кредитора при наличии одного из следующих условий:

а) основной должник отказался удовлетворить требования кредитора;
б) кредитор не получил от основного должника в разумный срок ответ на предъявленное требование (п.1 ст.399 ГК РФ).

10. Если поручительство предоставлено при финансовом оздоровлении градообразующей организации, то "должник и его поручитель обязаны приступить к расчетам с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности, предусмотренном поручительством".

Это означает, что и градообразующая организация, и поручитель отвечают перед кредиторами солидарно.

В том случае, когда основной должник - градообразующая организация не исполняет требования кредиторов в порядке и сроки, предусмотренные графиком погашения задолженности, кредиторы вправе предъявить требования о взыскании невыплаченных денежных сумм и обязательных платежей в бюджет поручителя.

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -