В соответствии с п. 1 комментируемой статьи, в отличие от Закона о банкротстве 1998 г., кредиторы для погашения своих требований вправе принять имущество, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства. В указанном случае имеется в виду лишь неликвидное имущество должника.

При отказе от принятия указанного имущества Закон о банкротстве возлагает на конкурсного управляющего обязанность по уведомлению собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника - юридического лица об имуществе, которое предлагалось к продаже, но не было продано на торгах и не было реализовано конкурсным управляющим на основании договора купли-продажи, т.е. реализовано в ходе конкурсного производства.

Конкурсный управляющий должен направить указанным лицам надлежащим образом оформленное (в частности, заказной почтой с уведомлением) письмо в виде уведомления с просьбой в разумные сроки заявить право на оставшееся имущество. В случае поступления такого заявления конкурсный управляющий распределяет имущество в соответствии с действующим законодательством. Так, порядок распределения имущества между акционерами установлен Законом об акционерных обществах (ст. 23).

2. При отсутствии заявлений собственника должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника - юридического лица о правах на оставшееся имущество конкурсный управляющий уведомляет органы соответствующего местного самоуправления по месту нахождения имущества должника.

Уполномоченные органы соответствующего муниципального образования в месячный срок с момента получения уведомления от конкурсного управляющего принимают движимое и недвижимое имущество должника, оставшееся после погашения требований кредиторов, на баланс и несут все расходы по содержанию этого имущества.

3. Если между конкурсным управляющим и уполномоченным муниципальным органом не будет подписан передаточный акт или иной документ о передаче указанного имущества, то в этом случае конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления к принятию указанного имущества.

4. Орган местного самоуправления обязан направить конкурсному управляющему протокол разногласий не позднее чем через 14 дней с даты получения уведомления конкурсного управляющего при наличии между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления разногласий, связанных с передачей имущества, указанного в п. 1 комментируемой статьи.

5. Конкурсный управляющий в случае отклонения данного протокола обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о рассмотрении возникших разногласий.

Арбитражный суд при рассмотрении указанного заявления определяет условия передачи имущества, в отношении которых имелись разногласия.

6. По результатам рассмотрения поступившего от конкурсного управляющего заявления о понуждении к принятию имущества или заявления о рассмотрении разногласий арбитражный суд выносит определение.

С даты вынесения определения арбитражного суда по результатам рассмотрения указанных заявлений конкурсного управляющего расходы на содержание объектов, входящих в состав имущества должника, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами, производятся за счет соответствующих бюджетов.

7. Арбитражный суд может вынести определение о завершении конкурсного производства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения указанного определения.

Нормы, закрепленные в комментируемой статье, носят в большинстве своем сугубо процедурный характер, что заметно формализует отношения между конкурсным управляющим, собственником имущества должника, учредителем (участником) должника и органом местного самоуправления.

2. В п. 1 комментируемой статьи сформулированы признаки (юридические факты), наличие которых свидетельствует о праве собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) должника, признанного банкротом, получить имущество должника.

3. При наличии признаков, указанных в п. 1 комментируемой статьи, конкурсному управляющему по смыслу закона предоставлен выбор одного из двух вариантов поведения, а именно:

• направление собственнику имущества должника — унитарного предприятия, учредителям (участникам) должника уведомления об их праве на получение не проданного или оставшегося имущества;
• включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве объявления о наличии не проданного или оставшегося имущества у должника и праве собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) должника получить такое имущество.

Во втором предложении п. 2 комментируемой статьи сформулировано правило, согласно которому передача не проданного имущества или оставшегося имущества и распределение такого имущества между собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника производятся в очередности и в порядке, которые установлены федеральными законами, с учетом особенностей, предусмотренных коммент. Законом.

Специальных законов, которые бы определяли очередность и порядок передачи не проданного или оставшегося после конкурсных процедур имущества, в настоящее время не существует. Правила, установленные ст. 64 ГК РФ, как представляется, для данного случая неприменимы. Очевидно, что на практике следует ориентироваться на учредительные документы организации-должника.

4. В п. 3 комментируемой статьи определены правовые последствия отсутствия заявления собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о передаче прав требования должника в соответствии с комментируемой статьи. Указанные права подлежат списанию с должника конкурсным управляющим на основании мотивированного заключения последнего, которое включается в его отчет. Аналогичная процедура применяется также в отношении имущества, которое не удалось выявить конкурсному управляющему.

Порядок списания прав установлен, в частности, Положением по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007) (с изм. от 16 мая 2016 г.), утв. Приказом Министерства финансов РФ от 27 декабря 2007 г. N 153н [1]. Особенности списания имущества, закрепленного за федеральными унитарными предприятиями, определены Положением об особенностях списания федерального имущества (с изм. от 11 июня 2016 г.), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 834 [2].

5. Пункт 4 комментируемой статьи содержит норму, устанавливающую обязательные реквизиты заявления собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) должника о намерении получить не проданное имущество или оставшееся имущество, которое в письменном виде подлежит направлению конкурсному управляющему.

Указанное заявление должно быть направлено в адрес конкурсного управляющего в течение одного месяца, отсчитываемого либо с даты направления конкурсным управляющим соответствующего уведомления о праве на получение не проданного или оставшегося имущества, либо с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве соответствующего объявления.

К заявлению собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) должника о намерении получить не проданное имущество или оставшееся имущество по смыслу п. 5 комментируемой статьи прилагаются копии документов, надлежащим образом заверенные и подтверждающие право заявителя на получение такого имущества. При этом законодатель не уточняет, кто именно заверяет копии документов. Очевидно, что это должен быть нотариус.

6. В п. 6 комментируемой статьи перечисляются действия, которые должен совершить конкурсный управляющий при получении заявления от собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) должника о намерении получить не проданное имущество или оставшееся имущество.

7. В п. 7 комментируемой статьи содержится норма, устанавливающая юридическую возможность для собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) должника заявления возражения на решение конкурсного управляющего об отказе в передаче им не проданного или оставшегося имущества. Возражения, которые должны быть мотивированы, заявляются в арбитражный суд и подлежат рассмотрению последним в порядке, установленном ст. 60 коммент. Закона.

8. В п. 8 комментируемой статьи закреплено правило, определяющее судьбу невостребованного собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителем (участником) должника не проданного или оставшегося имущества должника. Указанное правило распространяется на случаи отсутствия соответствующего заявления собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) должника о правах на невостребованное имущество и невозможности передачи указанным лицам такого имущества.

В этих случаях конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче такого имущества в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Что следует понимать под соответствующим федеральным органом, законодатель не раскрывает.

Второе предложение коммент. пункта содержит норму, обязывающую конкурсного управляющего передать в федеральную собственность имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления. По общему правилу (п. 2 ст. 129 ГК РФ) виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, должны определяться законом или в установленном законом порядке.

При этом отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ). Поскольку единого специального закона в указанной сфере отношений не существует, в первом приближении имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, может быть отнесено к т.н. исключительной федеральной собственности, структура которой была определена в свое время Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» [1].
[1] Ведомости РФ. 1992. N 3. Ст. 89.

Согласно указанному Постановлению к исключительной федеральной собственности относятся объекты:

• составляющие основу национального богатства страны (объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности);
• необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач (государственная казна, имущество вооруженных сил, вузов, научно-исследовательских учреждений и иное имущество);
• оборонного производства (предприятия, производящие системы и элементы вооружения);
• отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие других отраслей народного хозяйства России (предприятия добывающей промышленности, предприятия топливно-энергетического комплекса);
• прочие объекты.
Как представляется, передача имущества соответствующим органам должна осуществляться на безвозмездных началах.

9. Пункт 9 комментируемой статьи содержит норму, возлагающую на орган местного самоуправления либо федеральный орган исполнительной власти обязанность по приему невостребованного имущества должника, и несению бремени расходов на его содержание. Указанные обязанности возникают не позднее чем через тридцать дней с даты получения соответствующего акта о передаче имущества должника.

10. Пункт 10 комментируемой статьи содержит норму, обязывающую конкурсного управляющего на обращение в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа публичной власти к принятию имущества.

Указанная обязанность возникает в случае отказа или уклонения органа публичной власти от принятия невостребованного имущества должника.

11. Если между конкурсным управляющим и уполномоченным органом публичной власти возникнут разногласия иного характера, чем отказ либо уклонение от приема имущества должника, оставшегося после расчетов с кредиторами, указанный орган обязан направить конкурсному управляющему протокол разногласий с мотивировкой их причин. Протокол разногласий подлежит направлению конкурсному управляющему в четырнадцатидневный срок с даты получения от него уведомления.

Конкурсный управляющий вправе отклонить протокол разногласий. В случае такого отклонения он обязан обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении возникших разногласий. При рассмотрении указанного заявления арбитражный суд определяет условия передачи невостребованного имущества, в отношении которого имелись разногласия, органу местного самоуправления или РФ и выносит определение. С даты вынесения указанного определения расходы на содержание невостребованного имущества производятся за счет соответствующих бюджетов.

12. Пункт 14 комментируемой статьи определяет характер исполнения определения арбитражного суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявлений конкурсного управляющего, и последствия его неисполнения или несвоевременного исполнения. Любые задержки по исполнению определения арбитражного суда со стороны органов публичной власти не могут являться основанием, препятствующим вынесению арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства.

13. Пункт 15 комментируемой статьи содержит норму, допускающую возможность обжалования определения арбитражного суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявлений конкурсного управляющего.

14. В п. 16 комментируемой статьи сформулирована новая для законодательства о несостоятельности норма, устанавливающая связь между стоимостью оставшегося имущества и возможностью прекращения производства по делу о банкротстве. Указанная норма имеет пределы своего применения, которые заключаются в следующем.

Во-первых, она применяется, если стоимость оставшегося имущества, т.е. имущества должника, оставшегося после завершения расчетов с его кредиторами, составляет не менее минимального размера уставного капитала юридического лица, подвергнутого процедуре конкурсного производства. В данном случае не принимается во внимание стоимость т.н. не проданного имущества, т.е. имущества, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства по причине отказа кредиторов от его принятия.

Во-вторых, стоимость оставшегося имущества должна иметь привязку к минимальному размеру уставного капитала, который выступает в качестве экономико-правового параметра характеризующего далеко не все организационно правовые формы юридических лиц, а только хозяйственные общества.

Так, согласно ст. 26 Федерального закона «Об акционерных обществах» [1] минимальный уставный капитал публичного общества должен составлять сто тысяч рублей, а непубличного общества — десять тысяч рублей. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» [2] размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей. Привязка к иным экономико-правовым параметрам, характеризующим другие организационно-правовые формы, как то: хозяйственные товарищества (складочный капитал), унитарные предприятия (уставный фонд), — по смыслу коммент. пункта недопустима.

Решение Верховного суда: Определение N 303-ЭС16-5060, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Установив, что предложение принять нереализованное в установленном порядке имущество в счет удовлетворения своих требований конкурсным кредиторам должника не направлялось, суды трех инстанций, сославшись на положения статей 20.3, 60, 142 и 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве), признали бездействие конкурсного управляющего незаконным, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы кредиторов должника. Между тем судами не учтено следующее...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -