В остальных случаях внешний управляющий в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона о банкротстве, обязан созвать собрание кредиторов по вопросу рассмотрения своего отчета.

При этом п. 1 комментируемой статьи по-новому определяет максимальные сроки, в рамках которых должно быть проведено собрание кредиторов:

при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления - три недели с даты возникновения этих оснований;
по результатам внешнего управления - один месяц до даты истечения установленного арбитражным судом срока внешнего управления;
по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов, - три недели с даты заявления требования (п. 3 ст. 14).

2. Любой кредитор до проведения собрания вправе предварительно ознакомиться с отчетом внешнего управляющего. Думается, что этим правом могут воспользоваться также представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия как участники собрания кредиторов без права голоса. Обязанность по представлению на ознакомление документов и сведений, названных в п. 3 ст. 117 Закона, возлагается на внешнего управляющего.

Отчет внешнего управляющего должен быть подготовлен и представлен на ознакомление не позднее чем за 10 дней до установленной даты созыва собрания кредиторов, а в случае рассмотрения отчета по итогам внешнего управления - не менее чем за 45 дней до истечения установленного срока внешнего управления.

Порядок ознакомления с отчетом (время, место и т.д.) определяется внешним управляющим, о чем указывается в сообщении о проведении собрания кредиторов (ст. 13).

3. Пункты 3 и 4 комментируемой статьи предусматривают варианты решений, одно из которых принимается собранием кредиторов по результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего.

Решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами принимается большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов (п. 1 ст. 15 Закона), при наличии кворума (пункт 4 статьи 12 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Поскольку в силу ст. 116 и п. 2 ст. 117 Закона о банкротстве отчет внешнего управляющего, подготовленный в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов, подлежит утверждению арбитражным судом без его рассмотрения собранием кредиторов, решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов принимается в случае, когда требования кредиторов были удовлетворены по окончании срока внешнего управления. Указанное решение принимается большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов (п. 1 ст. 15), при наличии кворума (п. 4 ст. 12).

Решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а в случае проведения повторного собрания кредиторов - более чем 30 процентами голосов от общего числа голосов этих кредиторов (п. п. 2 и 3 ст. 15 Закона).

Решение о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов при условии, что за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (п. 2 ст. 150).

Кроме того, согласно п. 4 комментируемой статьи и абз. 3 п. 1 ст. 108 собрание кредиторов по результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего по итогам внешнего управления может принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления. В этом случае арбитражный суд продлевает срок внешнего управления при условии, что совокупный срок внешнего управления не будет превышать максимальный срок внешнего управления (см. комментарий к ст. 93). Если введению внешнего управления предшествовало проведение финансового оздоровления, внешнее управление не может быть продлено на срок, превышающий двухлетний совокупный срок этих процедур (см. п. 2 ст. 108 и комментарий к ней).

Предусмотренные варианты решений являются исчерпывающими, если они принимаются по итогам внешнего управления. В ходе внешнего управления собрание кредиторов может принимать также другие решения, в том числе об отстранении внешнего управляющего (ст. 98), о сокращении срока внешнего управления (п. 3 ст. 93), об утверждении или изменении плана внешнего управления (п. 1 ст. 108).

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи установлено несколько сроков для созыва собрания кредиторов по вопросу рассмотрения отчета внешнего управляющего. Прежде всего устанавливается срок для рассмотрения отчета по итогам проведения внешнего управления по его завершении. В данной ситуации собрание кредиторов должно быть созвано не позднее чем за месяц до даты истечения установленного в соответствии с определением арбитражного суда срока внешнего управления.

В том случае, если имеют место основания для досрочного прекращения внешнего управления, собрание кредиторов должно быть созвано не позднее чем через три недели с момента возникновения оснований для досрочного прекращения внешнего управления. При этом основания прекращения внешнего управления могут быть связаны либо с заключением в рамках внешнего управления мирового соглашения, либо с восстановлением должником своей платежеспособности, либо с нецелесообразностью дальнейшего проведения в отношении должника внешнего управления ввиду бесперспективности применяемых мер восстановления платежеспособности. Установленный предельный срок для созыва собрания кредиторов имеет своей целью защитить права прежде всего кредиторов, которые заинтересованы в наиболее скорейшем завершении процедуры и переходе к расчетам по обязательствам должника, включенным в реестр.

В случае если основанием для рассмотрения отчета внешнего управляющего собранием кредиторов является требование уполномоченного лица (лиц), то собрание кредиторов должно быть созвано не позднее чем через три недели с даты заявления соответствующего требования. При этом в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона к лицам, наделенным правом требования представления отчета внешнего управляющего и созыва собрания кредиторов для его рассмотрения, относятся комитет кредиторов, конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов, а также конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, составляющие одну треть от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает гарантии соблюдения прав кредиторов, заключающиеся в обязательном представлении им информации по вопросам, выносимым на повестку дня собрания кредиторов. Комментируемые нормы дублируют положения п. 3 ст. 13 Закона, в соответствии с которой установлено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения, в том числе о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. Кроме того, в соответствии с п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 56 [1], установлено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий помимо прочего представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы. Такая формулировка Общих правил позволяет сделать вывод о том, что помимо кредиторов отчет должен быть представлен и иным участникам собрания кредиторов, к которым в соответствии с п. 1 ст. 12 относятся представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель СРО, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов, но участвуют в нем без права голоса.

В соответствии с комментируемой нормой устанавливаются конкретные сроки составления и представления отчета внешним управляющим для ознакомления кредиторам. При этом устанавливаются два срока: первый — в том случае, если внешнее управление завершается в установленные сроки, второй — в случае досрочного представления отчета внешним управляющим на утверждение собранию кредиторов, например, при возникновении оснований для досрочного прекращения внешнего управления, по требованию лиц, имеющих соответствующее права и т.д. (п. 1 ст. 117 Закона).

В случае если внешнее управление завершается в установленные сроки, то в соответствии с п. 1 комментируемой статьи собрание кредиторов должно быть проведено не позднее чем за месяц до даты истечения установленной даты внешнего управления. В соответствии с п. ст. 13 Закона установлен срок уведомления кредиторов и иных лицо проведении собрания кредиторов не менее чем за 14 дней по почте и не менее чем за 5 дней иным способом. Таким образом, срок в сорок пять дней соответствует общим срокам Закона, установленным для проведения собрания кредиторов, в случае если оно проводится по итогам внешнего управления по установленным срокам.

В случае если собрание кредиторов по рассмотрению отчета внешнего управляющего проводится во внеочередном порядке, то устанавливается десятидневный срок для представления отчета для предварительного ознакомления кредиторам, а также иным лицам.

Несоблюдение указанной обязанности в установленные сроки может стать основанием для постановки вопроса об ответственности управляющего. Поэтому он заинтересован в получении доказательств того, что каждому кредитору возможность ознакомления (тем или иным образом) с отчетом была предоставлена.

3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи установлены возможные варианты решения, которое должно быть принято по результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собранием кредиторов. Вместе с тем необходимо отметить, что решения, перечисленные в комментируемой статье, в случае внеочередного представления отчета внешнего управляющего по требованию управомоченных в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона лиц могут и не приниматься.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета внешнего управляющего только большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, имеет право принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также решение о заключении мирового соглашения.

Простым большинством голосов кредиторов, присутствующих на собрании, принимается решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами, а также ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.

В случае непринятия собранием кредиторов ни одного из предусмотренных комментируемой статьей решения в соответствии с п. 1 ст. 122.1 Закона установлено, что арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, в случае истечения установленных ст. 93 Закона предельных сроков внешнего управления вправе принять решение о признании должника банкротом и об открытии в отношении должника конкурсного производства.

4. Решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления принимается только при рассмотрении отчета внешнего управляющего в связи с истечением установленного арбитражным судом срока внешнего управления. При этом данное решение может быть принято в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона только большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Кроме того, такое решение возможно только при условии, что общий срок внешнего управления с учетом принимаемого решения о его продлении не превысит максимально допустимый — 18 месяцев, установленный п. 2 ст. 93 Закона. Вместе с тем в соответствии с нормами ст. 108 Закона возможно продление данного срока при условии принятия решения собранием кредиторов либо об утверждении или изменении плана внешнего управления, влекущих изменение срока внешнего управления, либо об обращении с соответствующим ходатайством на основании отчета внешнего управляющего, обосновывающего необходимость продления срока внешнего управления для достижения его целей.

Решение Верховного суда: Определение N 304-ЭС16-21105, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
предпринимательской и иной экономической деятельности. Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено. Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 106, 118 и 119, 123 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве установил, что в отношении должника была введена процедура внешнего управления, которая предусматривает восстановление его платежеспособности...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -