Однако это не означает, что из Закона о банкротстве 1998 г. не вытекала обязанность внешнего управляющего представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания, а также в связи с накоплением денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (см. ст. 13, п. 1 ст. 90 Закона 1998 г.).

2. В отчете внешнего управляющего по результатам проведения внешнего управления фиксируются итоги реализации плана внешнего управления, полученные по истечении установленного арбитражным судом срока внешнего управления.

3. Основаниями для досрочного прекращения внешнего управления являются:

выявленная внешним управляющим невозможность восстановления платежеспособности должника, в том числе путем продления срока внешнего управления, а также посредством использования иных мер, не предусмотренных планом внешнего управления. В целях предотвращения увеличения кредиторской задолженности абз. 1 п. 1 комментируемой статьи обязывает внешнего управляющего в силу очевидной бесперспективности внешнего управления представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет о своей деятельности;

накопление денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, также является основанием для досрочного прекращения внешнего управления. Тот факт, что законодатель специально выделил это положение в абз. 5 п. 1 комментируемой статьи, свидетельствует о недопустимости затягивания процедуры банкротства в случае восстановления платежеспособности должника до окончания срока внешнего управления;

заключение мирового соглашения;

обстоятельства, предусмотренные нормами п. 5 ст. 173 и п. 5 ст. 219, регламентирующими особенности процедуры внешнего управления градообразующей организацией, крестьянским (фермерским) хозяйством.

4. Согласно п. 4 ст. 106 Закона внешний управляющий обязан отчитываться перед кредиторами о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления. Требование о проведении собрания кредиторов по вопросу рассмотрения отчета внешнего управляющего может быть предъявлено в любое время лицами, указанными в п. 1 ст. 14.

5. Представляется, что п. 2 комментируемой статьи распространяется на случаи удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, по правилам ст. 122 о расчетах с кредиторами определенной очереди. Не позднее чем через месяц с даты удовлетворения последних по очередности требований внешний управляющий должен уведомить об этом лиц, требования которых были включены в реестр требований кредиторов, и в рамках этого срока направить в арбитражный суд свой отчет без его рассмотрения собранием кредиторов.

6. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливаются требования к отчету внешнего управляющего, несоблюдение которых может рассматриваться в качестве нарушения прав кредиторов на получение объективных данных об имущественном положении должника, необходимых для принятия одного из предусмотренных п. 3 ст. 118 Закона решений, а также служить основанием для отказа в утверждении арбитражным судом отчета внешнего управляющего (п. 7 ст. 119). Неясность вызывает термин "иные средства должника", которые наряду с денежными средствами могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов. Вероятно, речь идет об ином имуществе должника, за счет которого могут быть исполнены обязательства (обязанности) должника, в том числе на условиях мирового соглашения.

В отчете должны содержаться исчерпывающие сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника, в том числе не поименованные в п. 3 (например, решения судов о взыскании в пользу должника денежных средств, об истребовании из чужого незаконного владения выявленного в ходе внешнего управления имущества должника, выявленные факты излишне уплаченных налогов и т.д.).

В случае проведения собрания кредиторов по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов, отчет внешнего управляющего может быть дополнен сведениями, содержание которых зависит от вопросов, сформулированных в требовании о проведении собрания кредиторов (например, о ходе размещения дополнительных обыкновенных акций должника или акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества (открытых акционерных обществ), если соответствующие меры предусмотрены планом внешнего управления, и т.д.).

Арбитражный суд в ходе рассмотрения отчета вправе на основании ч. 1 ст. 16 АПК РФ истребовать у внешнего управляющего другие документы (сведения).

7. В зависимости от основания созыва собрания кредиторов и результатов, достигнутых в ходе внешнего управления, отчет должен содержать аргументированные предложения, варианты которых приведены в п. 4 комментируемой статьи, а именно:

о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами (в случае накопления денежных средств, достаточных для расчетов со всеми кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов);

о продлении установленного срока внешнего управления (см. комментарий к ст. 108 Закона);

о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов (выносится непосредственно на рассмотрение арбитражного суда);

о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (в случае невозможности восстановления платежеспособности должника).

2. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи устанавливается расширенный перечень оснований возникновения у внешнего управляющего обязанности представить собранию кредиторов отчет. Помимо необходимости представления отчета по результатам проведения внешнего управления внешний управляющий обязан также представить отчет при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления: по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов; в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

По общему правилу общий срок внешнего управления не должен превышать 18 месяцев, в течение которых в отношении должника реализуются меры восстановления его платежеспособности. По завершении реализации мер по восстановлению платежеспособности должника внешний управляющий должен не позднее чем за месяц до даты истечения установленного срока созвать собрание кредиторов, которому в соответствии с п. 2 ст. 99 и п. 1 ст. 118 Закона представить для утверждения отчет об итогах реализации плана внешнего управления.

Основания для досрочного прекращения внешнего управления можно квалифицировать на связанные с восстановлением платежеспособности должника и связанные с невозможностью ее восстановления. Так, в том случае если при проведении внешним управляющим разработки плана внешнего управления в соответствии с п. 2 ст. 99 Закона была выявлена невозможность восстановления платежеспособности должника либо если такие обстоятельства были выявлены в процессе реализации предусмотренных планом внешнего управления мер восстановления платежеспособности, арбитражный управляющий обязан составить отчет в соответствии с правилами настоящей статьи, созвать собрание кредиторов и представить его на утверждение.

В данной ситуации возникновение обязанности внешнего управляющего по представлению соответствующего отчета связано с необходимостью предотвращения негативных последствий для кредиторов и возможным дальнейшим ухудшением финансового положения должника в связи с бесперспективностью применения в его отношении внешнего управления. Вместе с тем в Законе отсутствуют нормы, определяющие жесткие временные границы реализации внешним управляющим своей обязанности по рассмотренным основаниям, что может привести к возможным злоупотреблениям с его стороны при реализации своих полномочий.

Основания для досрочного прекращения внешнего управления вследствие восстановления должником своей платежеспособности до окончания установленного срока могут возникнуть, например, в результате продажи предприятия должника, части его имущества, размещения дополнительных обыкновенных акций и т.д. Особым основанием для возникновения обязанности внешнего управляющего созвать собрание кредиторов и представить на утверждение отчет является накопление денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

В данной ситуации затягивание процедуры внешнего управления может привести к нарушению прав кредиторов, которые заинтересованы в скорейшем погашении их требований и ущемлению интересов должника, для которого внешнее управление связано с определенными ограничениями его правоспособности в соответствии с п. 1 ст. 94 Закона. Кроме того, основаниями для досрочного прекращения внешнего управления является заключение мирового соглашения (п. 1 ст. 159 Закона).

Еще одним основанием возникновения обязанности внешнего управляющего представить отчет на рассмотрение собранию кредиторов является требование лиц, имеющих право на его созыв. В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона к лицам, наделенным правом созыва собрания, относятся конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов, а также конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, составляющие одну треть от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Кроме того, правом созыва собрания кредиторов наделен комитет кредиторов. В соответствии с положениями комментируемой статьи можно сделать вывод, что указанные лица и органы имеют право требовать в любое время в ходе внешнего управления созыва собрания кредиторов и представления на его рассмотрение отчета внешнего управляющего.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает особый порядок составления и представления отчета внешнего управляющего на утверждение арбитражному суду в случае удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе внешнего управления. Такая ситуация возможна в случае исполнения обязательств должника учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия либо третьими лицами в порядке, определенном ст. 113 Закона.

Поскольку в данной ситуации все требования кредиторов погашены, устанавливается, что отчет представляется только арбитражному суду и не позднее чем через месяц с даты удовлетворения всех требований кредиторов. Положения данного пункта соответствуют также нормам, закрепленным ст. 116 Закона, определяющей порядок и особенности завершения внешнего управления в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в рамках внешнего управления лицами, указанными в ст. 113 Закона.

Помимо отчета устанавливается, что внешний управляющий, осуществив удовлетворение всех требований кредиторов в ходе внешнего управления, не позднее чем через месяц после удовлетворения последнего требования должен направить уведомление об окончании удовлетворении всех требований каждому кредитору, чьи требования были внесены в реестр.

3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи установлены требования к содержанию отчета внешнего управляющего. Так, установлено, что отчет внешнего управляющего должен содержать: баланс должника на последнюю отчетную дату; отчет о движении денежных средств; отчет о прибылях и об убытках должника; сведения о наличии свободных денежных средств и иных средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника; расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника; сведения об удовлетворенных требованиях кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника. Кроме того, к отчету внешнего управляющего должен быть приложен реестр требований кредиторов.

Вместе с тем требования к отчету внешнего управляющего содержатся не только в нормах комментируемой статьи, но и в постановлении Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»[1]. Так, в соответствии с п. 5 постановления Правительств а № 299 установлено, что в отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются: а) дата и место составления отчета (заключения); б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего; в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего; г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; д)полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма; е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лиц ам; ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения; з) данные об арбитражном управляющем, о СРО арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 8. постановления Правительства № 299 отчет внешнего управляющего помимо данных установленных комментируемой статьей, должен содержать также сведения о решениях органов управления должника, принятых в период проведения внешнего управления в отношении должника в соответствии с п. 2 ст. 94 Закона; отчет об итогах реализации плана внешнего управления; сведения о предъявлении в суды от имени внешнего управляющего исковых заявлений и ходатайств, результатах их рассмотрения, иные сведения о выполнении внешним управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утв. приказом Министерством юстиции РФ от 14 августа 2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего»213. Отчет должен быть подписан арбитражным управляющим и представлен вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Кроме того, в соответствии с нормами комментируемой статьи к отчету должен быть приложен реестр требований кредиторов. Пунктом 9 постановления Правительства № 299 устанавливается, что прилагаемый реестр должен быть составлен на дату составления отчета.

4. Обязательным требованием, предъявляемым к отчету внешнего управляющего, является обязательное включение в его содержание аргументированного мнения внешнего управляющего о дальнейшей судьбе должника. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи определяется, что в зависимости от состояния должника внешним управляющим может быть высказано предложение либо о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; либо о продлении установленного срока внешнего управления; либо о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.

В том случае, если финансовое состояние должника является неудовлетворительным, внешний управляющий может на основании представленных в отчете данных высказать предложение о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Решение Верховного суда: Определение N ВАС-10729/12, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Суд кассационной инстанции, отменяя указанные судебные акты исходя из конкретных обстоятельств дела, пришел к выводу, что судебные акты первой и апелляционной инстанций вынесены с нарушением положений статей 60, 107, 117, 118, 163 Закона о банкротстве. Передавая дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции действовал в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 287 Кодекса. Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -