В соответствии с п.1 ст.449.1 ГК РФ торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом, признаются публичными. К таким торгам правила, предусмотренные ст.448 и 449 ГК РФ (об организации и порядке проведения торгов, основаниях и последствиях признания торгов недействительными), применяются, если иное не установлено ГК РФ и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов, как это следует из п.2 ст.449.1 ГК РФ, выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (см. кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 21.08.2019 N 4-КА19-23, постановление АС Уральского округа от 07.12.2021 N Ф09-7927/21 по делу N А50-23912/2020, кассационное определение Первого КСОЮ от 09.11.2020 N 88а-25940/2020 и др.).

Согласно п.3 ст.449.1 ГК РФ должник, взыскатели и лица, имеющие права на имущество, продаваемое на публичных торгах, вправе на них присутствовать.

В то же время положениями п.5 ст.449.1 ГК РФ установлен запрет на участие в публичных торгах должника и организаций, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, в том числе работников указанных организаций, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также членов семей соответствующих физических лиц (см. определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 N 1078-О, определение СК по гражданским делам ВС РФ от 22.12.2020 N 44-КГ20-18-К7, 2-3347/2019 и др.).

Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном п.2 ст.448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа. Указанное извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в п.2 ст.448 ГК РФ, указание на собственника (правообладателя) имущества.

Пленум ВС РФ в постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (см. п.72) разъяснил, что положениями п.2 ст.448 ГК РФ не определен орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных, поэтому следует руководствоваться ч.3 ст.90 комментируемого Закона.

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru - утвержден постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909; см. также постановление Правительства РФ от 30.01.2013 N 66 "О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Извещение о проведении торгов размещается также на официальном сайте ФССП России в сети "Интернет". Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://fssp.gov.ru. Доменные синонимы сайта: http://fssprus.ru, http://федеральная-служба-судебных-приставов.рф, http://фссп.рф, http://fssp.ru (см. приказ ФССП России от 07.09.2020 N 654 "Об утверждении Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов").

Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение о проведении торгов, по общему правилу, должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В то же время иными законами могут быть установлены дополнительные к общеобязательному порядку правила размещения информации о проведении публичных торгов (см., например, ст.57 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"; ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; ст.78 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ и др.).

Таким образом, порядок опубликования информации о публичных торгах считается соблюденным при одновременном выполнении требований ч.3 ст.90 Закона, п.4 ст.449.1 ГК РФ и специальных законодательных норм, которыми установлены дополнительные к общеобязательному порядку правила размещения информации о проведении публичных торгов.

2. В ч.8 ст.87 Закона установлено, что цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника (за исключением случаев, предусмотренных Законом). Аналогичные положения зафиксированы и в ч.2 комментируемой статьи.

Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, в силу ч.1 ст.85 Закона, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ.

3. В силу ч.3 комментируемой статьи ценные бумаги, обращающиеся на организованных торгах, подлежат реализации на таких торгах. Ценные бумаги подлежат продаже на торгах брокером или управляющим (если ценные бумаги переданы ему в управление), являющимся участником соответствующих торгов (см. об этом подробнее ФЗ "О рынке ценных бумаг" (ст.3, гл.3 и др.); ст.16 и др. ФЗ "Об организованных торгах").

При этом согласно ч.5 рассматриваемой статьи ценные бумаги выставляются на организованных торгах по цене не ниже средневзвешенной цены этих ценных бумаг за последний час торгов предыдущего торгового дня.

Исходя из положения ч.5 ст.85 Закона, стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованных торгах, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам, а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда.

Таким образом, приведенными выше нормами права предусмотрен специальный порядок реализации ценных бумаг как объекта товарного рынка, в связи с чем, не требуется подтверждения рыночного характера цены и установления дополнительных гарантий прав сторон, таких как проведение предварительной оценки и установление особого порядка определения начальной цены имущества (см. определение Санкт-Петербургского городского суда от 01.08.2012 N 33-10942).

Для целей реализации ценных бумаг, обращающихся на организованных торгах, следует также принимать во внимание нормы Положения Банка России от 17.10.2014 N 437-П "О деятельности по проведению организованных торгов" и Положения Банка России от 24.02.2016 N 534-П "О допуске ценных бумаг к организованным торгам".

4. Положениями ч.4 предусмотрено, что организованные торги, проводимые организаторами торговли, осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ об организованных торгах.

Однако при этом не применяются положения ст.90-92 Закона, устанавливающих сроки и порядок проведения торгов, условия об объявлении торгов несостоявшимися и последствия объявления торгов несостоявшимися.

Отношения, возникающие на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, регламентированы ФЗ "Об организованных торгах", который также устанавливает требования к организаторам и участникам таких торгов, определяет основы государственного регулирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением.

5. Согласно ч.5 комментируемой статьи ценные бумаги выставляются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг по цене не ниже средневзвешенной цены этих ценных бумаг за последний час торгов предыдущего торгового дня. Таким образом, данной нормой предусмотрен специальный порядок реализации ценных бумаг в силу их специфики правового регулирования и определения стоимости как объекта товарного рынка.

Определение специального порядка реализации ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке, вызвано тем, что цена, устанавливаемая на организованном рынке, является безусловно рыночной и отражает объективно сложившееся равновесие спроса и предложения (см. постановление Девятого ААС от 12.10.2009 N 09АП-18673/2009-АК по делу N А40-80734/09-12-568).

6. Исходя из положений ч.6 комментируемой статьи, заявка на продажу ценных бумаг на организованных торгах может выставляться неоднократно в течение 2 месяцев со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя (см. решение АС Московской области от 01.11.2010 по делу N А41-33079/10).

7. Судебный пристав-исполнитель в силу ч.7 комментируемой статьи обязан предложить взыскателю оставить ценные бумаги за собой при условии, что в двухмесячный срок со дня получения брокером или управляющим постановления судебного пристава-исполнителя эти ценные бумаги не были проданы на торгах.

Ценные бумаги в этой ситуации предлагаются по средневзвешенной цене за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги (см. постановление ФАС Московского округа от 09.03.2010 N КА-А41/1579-10 по делу N А41-23617/08).

8. В нормах ч.8 комментируемой статьи приведен перечень документов, которые должны быть приложены к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи при передаче для реализации недвижимого имущества (см. письмо ФССП России от 30.04.2014 N 00014/14/24525).

9. Положениями ч.9 комментируемой статьи определен перечень документов, которые (помимо документов, указанных в ч.8 рассматриваемой статьи) должны прилагаться к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи при передаче для реализации объекта незавершенного строительства (см. постановление Третьего ААС от 20.06.2011 по делу N А33-18428/2010, апелляционное определение Московского городского суда от 06.09.2018 по делу N 33-35347/2018 и др.).

10. Положениями ч.10 комментируемой статьи определен перечень документов, которые (помимо документов, указанных в ч.8 рассматриваемой статьи) должны прилагаться к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи при передаче для реализации права долгосрочной аренды недвижимого имущества (см. определение ВС РФ от 18.09.2019 N 306-ЭС19-15435 по делу N А65-29229/2018, постановление АС Поволжского округа от 05.02.2021 N Ф06-88/2021 по делу N А12-5474/2020, определение Шестого КСОЮ от 06.04.2020 по делу N 88-7804/2020 и др.).

11. По результатам торгов, независимо от их формы, заключается соответствующий договор. При этом ч.11 комментируемой статьи предусматривает возможность заключения такого договора не ранее, чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется заключение договора, а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения.

Указанная часть статьи была введена в рамках совершенствования антимонопольного регулирования и развития конкуренции. Введенное названной нормой ограничение связано с возможностью обжалования действий организатора торгов в антимонопольный орган.

Так, ч.4 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" определено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном названной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Частями 18, 19 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что со дня направления уведомления, предусмотренного ч.11 названной статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном ч.11 названной статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением данного требования, является ничтожным.

Согласно п.3, 4 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (п.1 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Решение Арбитражного суда Кемеровской области (АС Кемеровской области) от 21 февраля 2023 г. по делу № А27-23443/2022
об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии счастью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -