| 1. Одной из основных задач ФССП России является принудительное исполнение исполнительных документов. В связи с этим судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, предусмотренные комментируемым Законом.
Целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств (см. постановление АС Поволжского округа от 23.09.2021 N Ф06-8540/2021 по делу N А12-2552/2021, постановление Двенадцатого ААС от 24.11.2021 по делу N А12-18088/2021 и др.).
Мерами принудительного исполнения в исполнительном производстве являются:
1) действия, указанные в исполнительном документе;
2) действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
При совершении указанных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в ст.4 Закона, одним из которых является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Указанный принцип применяется при применении мер принудительного исполнения, которые направлены на фактическое исполнение исполнительного документа, приводящих к получению с должника имущества, денежных средств.
Конституционный Суд РФ отметил, что вопрос о том, какие именно надлежит совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в исполнительном производстве, разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств. Гарантией соблюдения прав сторон исполнительного производства в данном случае выступает право на оспаривание соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя в суд (см. определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 685-О).
Для целей применения норм комментируемой статьи необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в следующих документах: постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п.31, 40); Обзоре судебной практики ВС РФ N 3 (2021) (утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021) (п.57); Обзоре судебной практики ВС РФ N 2 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ 04.07.2018) (п.41); Обзоре судебной практики ВС РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016), письме ФССП России от 11.10.2017 N 00011/17/98494.
2. Меры принудительного исполнения по общему правилу применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Однако если в соответствии с комментируемым Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения могут применяться и после истечения такого срока. К таким мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п.1 и 5 ч.3 ст.68 Закона) (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.01.2011 по делу N А75-3216/2010 и др.).
В ч.11 ст.30 Закона (в редакции, действующей с 20.06.2022) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 Закона.
В ч.12 ст.30 уточняется, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале госуслуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Закона, если его положениями не установлено иное.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя (см. постановление АС Поволжского округа от 07.10.2021 N Ф06-9750/2021 по делу N А12-1195/2021, постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.12.2019 N Ф08-11148/2019 по делу N А53-13598/2019 и др.).
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (см. п.22 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановление АС Северо-Кавказского округа от 11.09.2018 N Ф08-7437/2018 по делу N А32-52531/2017 и др.).
3. В ч.3 комментируемой статьи закреплен перечень мер принудительного исполнения. Этот перечень не является закрытым. Судебный пристав-исполнитель вправе в качестве мер принудительного исполнения совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (см. определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 N 1392-О, определение ВС РФ от 23.05.2016 N 309-КГ16-4283 по делу N А50-4421/2015, постановление Двенадцатого ААС от 06.08.2019 N 12АП-7401/2019 по делу N А57-1409/2019, постановление Шестого КСОЮ от 12.02.2021 N 16-209/2021 по делу N 16-8635/2020, апелляционное определение Самарского областного суда от 21.01.2016 по делу N 33-697/2016 и др.).
Судебные органы, отмечая, что перечень мер принудительного исполнения, приведенный в комментируемой статье, не является исчерпывающим, сходятся во мнении, что судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа. К таким мерам можно отнести поручение должнику совершить определенные действия. В данном случае такой подход полностью соответствует принципу преимущественной защиты прав взыскателя. В конечном счете выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации (см. постановление АС Поволжского округа от 10.05.2016 N Ф06-7108/2016 по делу N А57-18252/2014, постановление Двенадцатого ААС от 01.07.2019 N 12АП-6198/2019 по делу N А57-815/2019, решение АС Волгоградской области от 02.11.2017 по делу N А12-30258/2017 и др.).
4. Комментируемый Закон для целей исполнительного производства признает цифровую валюту имуществом. Аналогичные нормы содержатся также в ст.2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
О понятии и обороте цифровой валюты см. ч.3 ст.1, ст.14 и другие нормы Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". |
