Отметим, что термин "специальное право в виде права управления транспортными средствами" применен также в ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", устанавливающей в п.1 категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами).

Осуществляя полномочия принудительного исполнения актов юрисдикционных органов, судебный пристав-исполнитель наделен правом установления временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

В этой связи, в рамках осуществления исполнительного производства могут применяться несколько ограничений специальных прав должника. Исключение предусмотрено для исполнительных производств, связанных с исполнением требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. В таком случае должник может быть ограничен в пользовании только специальным правом, с которым связано взыскание административного штрафа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом устанавливается в отношении следующих транспортных средств:

• автомобильного транспортного средства;

• воздушного судна;

• судна морского транспорта;

• судна внутреннего водного транспорта;

• мотоцикла;

• мопеда;

• легкого квадрицикла;

• трицикла;

• квадрицикла;

• самоходной машины.

В этой связи отметим, что временное ограничение на пользование должником специальным правом в соответствии комментируемой статьей не применяется к иным предусмотренным законодательством правам, требующим специального разрешения (в частности, право на приобретение оружия гражданами РФ в соответствии со ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", разрешение на добычу охотничьих ресурсов в соответствии со ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и др.

2. В силу ч.2 комментируемой статьи предусмотренные временные ограничения на пользование должником специальным правом, в связи их исключительным характером, могут быть применены судебным приставом-исполнителем только при совокупном соблюдении определенных условий:

• неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе (см. ч.12 ст.30, ч.5 ст.103 Закона);

• требования, подлежащие исполнению, должны содержаться в исполнительных документах: о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

• отсутствие уважительных причин для неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе;

• отсутствие обстоятельств, исключающих применение временного ограничения на пользование должником специальным правом, предусмотренных ч.4 комментируемой статьи;

• указанные исполнительные документы выданы на основании судебного акта или являются судебным актом.

При наличии указанных условий судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Также необходимо учитывать, что при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

О судебной практике, затрагивающей применение норм ч.2 комментируемой статьи, см. определения Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 N 3034-О, от 28.03.2017 N 705-О, кассационное определение Первого КСОЮ от 11.10.2021 N 88а-25481/2021, кассационное определение Первого КСОЮ от 19.10.2020 N 88а-24388/2020, постановление Первого КСОЮ от 21.08.2020 N 16-5167/2020 и др.

3. В том случае, если указанный в ч.2 комментируемой статьи исполнительный документ, содержащий требования, подлежащие исполнению, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (см. кассационное определение Первого КСОЮ от 26.05.2020 N 88а-13905/2020, кассационное определение Шестого КСОЮ от 22.10.2020 N 88а-20198/2020 по делу N 2а-1058/2020 и др.).

4. В соответствии с ч.4 комментируемой статьи временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

• если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

• если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

• если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством РФ порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

• если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

• если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Для целей применения норм ч.4 комментируемой статьи необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в письме ФССП России от 28.04.2016 N 00010/16/37567-СВС "О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права", а также соответствующую судебную практику (см. определения Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 1775-О, от 27.06.2017 N 1311-О, определение СК по административным делам ВС РФ от 18.01.2019 N 2-КГ18-9, кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 23.05.2018 N 19-КГ18-4, кассационное определение Первого КСОЮ от 26.10.2021 N 88а-26451/2021, кассационное определение Шестого КСОЮ от 20.10.2021 N 88а-21495/2021, кассационное определение Первого КСОЮ от 30.07.2021 N 88а-18434/2021 и др.).

5. Согласно ч.5 комментируемой статьи в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение.

Так, в соответствии со ст.17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до 1 года (см. постановление ВС РФ от 13.08.2021 N 31-АД21-6-К6, постановление ВС РФ от 15.10.2019 N 18-АД19-60, определение ВС РФ от 10.06.2021 N 307-ЭС21-9757 по делу N А56-30360/2020, постановление Двенадцатого ААС от 28.07.2021 по делу N А06-811/2020, постановление Первого КСОЮ от 05.10.2021 N 16-5815/2021, постановление Шестого КСОЮ от 16.12.2021 N 16-8213/2021, постановление Шестого КСОЮ от 07.10.2021 N 16-6653/2021 и др.).

Данное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

6. Положениями ч.6 комментируемой статьи регламентированы основания и порядок снятия ограничения с должника.

Так, существует два основания снятия ограничения на пользование должником специальным правом:

• исполнение требований исполнительного документа;

• возникновение оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом.

При наличии указанных оснований судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снятии данного ограничения. Срок вынесения соответствующего постановления - не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Рассматриваемое постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -