В комментируемой статье регламентированы общие вопросы процедуры обращения взыскания на имущество должника с их последующей детализацией применительно к отдельным видам имущества соответствующими статьями Закона (см. ст.69.1-78). Установленный комментируемой статьей порядок применяется как относительно исполнения судебных, иных актов в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц (организаций).

Во всяком случае применение норм комментируемой статьи осуществляется с учетом положений ст.79 Закона, определяющей имущество, на которое не может быть обращено взыскание.

Комментируемую статью необходимо рассматривать в неразрывном единстве с корреспондирующими нормами иных федеральных законов, определяющих отдельные особенности обращения взыскания на имущество должника и связанные с ними положения:

1) ГК РФ (ст.129 "Оборотоспособность объектов гражданских прав", ст.237 "Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника", ст.245 "Определение долей в праве долевой собственности", ст.254 "Раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и выдел из него доли", ст.255 "Обращение взыскания на долю в общем имуществе", ст.256 "Общая собственность супругов", ст.278 "Обращение взыскания на земельный участок", ст.348 "Основания обращения взыскания на заложенное имущество", ст.349 "Порядок обращения взыскания на заложенное имущество", ст.350 "Реализация заложенного имущества при обращении на него взыскания в судебном порядке", ст.350.1 "Реализация заложенного имущества при обращении на него взыскания во внесудебном порядке", ст.350.2 "Порядок проведения торгов при реализации заложенного имущества, не относящегося к недвижимым вещам", ст.351 "Досрочное исполнение обязательства, обеспеченного залогом, и обращение взыскания на заложенное имущество" и др.);

2) ЖК РФ (ст.37 "Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, ст.42 "Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире");

3) СК РФ (ст.39 "Определение долей при разделе общего имущества супругов, ст.45 "Обращение взыскания на имущество супругов);

4) ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (гл.X "Реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание");

5) Федеральный закон от 28.11.2011 N 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе" (ст.16 "Выдел доли товарища по требованию его кредитора" и др.).

Для целей применения норм комментируемой статьи необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в следующих документах: постановлении Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 N 11-П; постановлении Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (п.32); постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п.41, 55, 67); постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" (п.21); Обзоре судебной практики ВС РФ N 4 (2016)" (утв. Президиумом ВС РФ 20.12.2016) (п.16); Обзоре судебной практики ВС РФ N 1 (2016)" утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016); письмах ФССП России от 16.07.2019 N 00073/19/155339-ОП (вопрос 3.2), от 27.11.2017 N 00145/17/115758, от 30.04.2014 N 00014/14/24525 (п.5), от 07.02.2014 N 00015/14/6337-АП, от 23.12.2011 N 12/01-31629-АП, от 30.04.2014 N 00014/14/24525; письмах ФНС России от 11.06.2009 N МН-22-6/469@ (п.5), от 24.07.2017 N СА-4-9/14444@, от 29.04.2016 N ГД-4-14/7818, от 08.05.2020 N АБ-4-20/7660@, от 10.04.2017 N БС-4-11/6668@, от 10.04.2014 N СА-4-14/6708@, от 04.04.2014 N СА-4-14/6225@, от 04.04.2014 N СА-4-14/6225@; письмах Минфина России от 26.04.2021 N 03-02-11/31609, от 08.05.2019 N 03-02-08/33603, от 13.08.2018 N 03-02-08/56869; письме Банка России от 29.07.2015 N 31-2-12/7140.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю:

1) взыскание на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса может включать изъятие имущества и его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества в установленном ГК РФ и ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" порядке;

2) взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности.

Под "размером задолженности" для целей обращения взыскания на имущество должника поднимается размер, необходимый для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

3) взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах;

4) взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях;

5) взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с ч.3 ст.71 Закона;

6) при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

5. Законодатель предоставляет должнику возможность самостоятельно определить имущество, на которое взыскание будет обращено в первую очередь. Однако окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется уже непосредственно судебным приставом-исполнителем.

5.1-5.2. Следует обратить внимание на новшества, связанные с обращением взыскания на имущество должника, введенные в действие с 01.02.2022 г. Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ в целях устранения пробелов в законодательной регламентации обращения взыскания на имущество и доходы должника с учетом стабильной правовой основы регулирования защиты прав кредиторов:

1) установил пределы возможного взыскания, не затрагивающие основное содержание прав должника-гражданина;

2) уточнил правовую регламентацию реализации права гражданина на обеспечение неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.

Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ дополнил установленный комментируемым Законом принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (п.4 ст.4) принципом сохранения ежемесячного дохода должника-гражданина в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год согласно ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год. Именно показатель величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации лежит в основе расчета размера важнейшей конституционной социально-экономической гарантии россиянам - минимального размера оплаты труда, определяемого в соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". В ч.5 указанной статьи также отмечено, что минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на текущий год.

Корреспондирующая норма об ограничении в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации внесена в ст.446 ГПК РФ, посвященную имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В частности, установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абз.8 ч.1 ст.446 ГК РФ).

Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ также установил в комментируемом Законе правовой механизм, используя который, должник-гражданин может реализовать право на обеспечение неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для его существования и существования лиц, находящихся на его иждивении.

Законодатель предоставляет должнику-гражданину право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

6-6.1. В нормах ч.6-6.1 определены особенности обращения взыскания на имущество, находящееся в общей собственности (совместной и долевой):

1) если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом (см. ст.245, 254, 255, 256 ГК РФ, ст.37, 42 ЖК РФ, ст.39 СК РФ и др.);

2) при выделе в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2011 N 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе" доли товарища в общем имуществе товарищей по долгам участника договора инвестиционного товарищества не может быть обращено взыскание на денежные средства, составляющие доли других участников договора инвестиционного товарищества в общем имуществе товарищей и находящиеся на счете инвестиционного товарищества для осуществления операций по договору инвестиционного товарищества.

7. В силу ч.7 комментируемой статьи должник обязан:

1) по требованию судебного пристава-исполнителя представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество (в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации), правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч.2 комментируемой статьи;

2) предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

8. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель в целях установления имущественного положения должника запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч.2 комментируемой статьи. Аналогичный запрос в автоматическом режиме с 17.12.2022 г. может сделать непосредственно ФССП России.

При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Что касается правомочий взыскателя в рассматриваемой ситуации, то согласно ч.8 комментируемой статьи он вправе при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в п.1-3 ч.9 комментируемой статьи.

9-9.1. В ч.9 комментируемой статьи устанавливается исчерпывающий перечень сведений, которые могут быть запрошены у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций.

На основании ч.1 комментируемой статьи в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо сведений, указанных в ч.9 рассматриваемой статьи, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (см. постановление АС Поволжского округа от 06.12.2021 N Ф06-11644/2021 по делу N А55-6635/2021, решение АС Волгоградской области от 18.05.2021 по делу N А12-8581/2021 и др.).

Федеральный закон от 21.12.2021 N 417-ФЗ в рамках реализации суперсервиса "Цифровое исполнительное производство" вводит с 17.12.2022 г. в комментируемую статью уточнения, в силу которых информационный обмен ФССП России с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, осуществляется с использованием ЕСМЭВ. Запрашиваемая в соответствии с ч.8, 9 и 9.1 комментируемой статьи информация предоставляется ФССП России с использованием ЕСМЭВ в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса.

10. В развитие положений ч.9 комментируемой статьи положениями ч.10 установлено, что налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение:

1) семи дней со дня получения запроса. Это правило действует до 17.12.2022 г.;

Решение Арбитражного суда Воронежской области (АС Воронежской области) от 16 марта 2023 г. по делу № А14-14716/2022
мерам относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -