• знакомиться с материалами исполнительного производства;
• делать выписки и снимать копии с материалов исполнительного производства;
• представлять дополнительные материалы;
• заявлять ходатайства;
• участвовать в совершении исполнительных действий;
• давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий;
• приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;
• возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
• заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие);
• осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Перечень процессуальных прав, приведенный в комментируемой статье, свидетельствует о том, что процессуальная деятельность сторон в исполнительном производстве очень многообразна. В осуществлении предусмотренных законом процессуальных действий стороны свободны. Но они не могут совершать такие действия, которые противоречат закону и нарушают права и интересы других лиц.

Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 27.02.2020 N 467-О, ч.1 комментируемой статьи, гарантирующая сторонам исполнительного производства в числе прочего право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, направлена тем самым на конкретизацию положения ст.24 (ч.2) Конституции РФ, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, право которого на ознакомление с материалами исполнительного производства, как следует из представленных судебных постановлений, было реализовано.

Разрешая спор, связанный с обязанием банка предоставить взыскателю конкретную информацию о ходе исполнения исполнительного документа (о суммах, ему перечисленных, а также о причинах невозможности исполнения исполнительного документа), суд, руководствуясь положениями ч.1 ст.7, ч.1 ст.8, ч.1 ст.50, ч.5 ст.70 Закона пришел к правильному выводу о том, что, предоставляя взыскателю соответствующее право, комментируемый Закон содержит специальное регулирование, гарантирующее соблюдение прав взыскателя на получение информации о ходе исполнения исполнительного документа, в частности, информации о конкретных причинах отказа во взыскании денежных средств со счетов должника. Предоставление данной информации не может считаться нарушением общих правил об охране банковской тайны в соответствии со ст.26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (см. п.13 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утв. Президиумом ВС РФ 16.06.2021).

Рассматривая жалобу о пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в предоставлении информации о ходе исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, суд кассационной инстанции, исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, признал верными выводы судов нижестоящих инстанций, отметив, что нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривают право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии (ч.1 ст.50 Закона). И общество (заявитель) могло воспользоваться таким правом (см. определение ВС РФ от 08.04.2020 N 301-ЭС20-3400 по делу N А29-9324/2019).

О судебной практике, затрагивающей применение норм ч.1 комментируемой статьи, см. кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 30.10.2019 N 84-КА19-3, определение ВС РФ от 25.07.2019 N 301-ЭС19-11281 по делу N А82-16268/2017, определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 25.07.2018 N 305-КГ17-23457 по делу N А40-56800/2017, определение ВС РФ от 29.08.2017 N 307-КГ17-7434 по делу N А56-5225/2016, определение ВС РФ от 23.05.2016 N 309-КГ16-4639 по делу N А76-5116/2015, постановление АС Северо-Кавказского округа от 01.08.2019 N Ф08-6162/2019 по делу N А18-1857/2018, кассационное определение Первого КСОЮ от 18.10.2021 N 88а-25597/2021 по делу N 2а-3524/2019, кассационное определение Шестого КСОЮ от 13.10.2021 N 88а-20659/2021 по делу N 2а-1398/2020 и др.

Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Заявителями в соответствии с указанным Административным регламентом являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами с использованием федеральной государственной информационной системы АИС ФССП России (см. комментарий к ч.4 ст.5 Закона).

Для практического применения норм ч.1 комментируемой статьи также целесообразно учитывать соответствующие положения Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

1.1-1.3. Вступление в силу с 20.06.2022 г. ст.50.1 Закона влечет за собой утрату силы соответствующих положений комментируемой статьи (ч.1.1. 1.2, 1.3), связанных с аспектами информационного взаимодействия сторон исполнительного производства в электронном виде. Подробнее об этом см. комментарий к ст.50.1 Закона.

2. В силу ч.2 комментируемой статьи стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные как комментируемым Законом, так и другими федеральными законами.

Так, в частности, взыскатель в соответствии с нормами комментируемого Закона вправе:

• обращаться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению (ст.18 и 23);
• обратиться к судебному приставу-исполнителю с требованием о возбуждении исполнительного производства (ст.30);
• знать, где находится исполнительный документ в данный момент, поскольку на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность извещать взыскателя обо всех перемещениях исполнительного документа (ст.33);
• отказаться от взыскания, от получения предметов, изъятых у должника при исполнении соответствующего исполнительного документа (ст.43);
• получать информацию от налоговых органов о наличии у должника счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях (ст.69);
• оставить за собой нереализованное арестованное имущество должника (ст.87);
• требовать от должника возмещения расходов по его розыску и совершению других исполнительных действий, связанных с осуществлением принудительного исполнения (ст.117) и др.

Часть 1 комментируемой статьи прежде всего почти дословно, но с определенными уточнениями воспроизводит п. 1 ст. 31 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, согласно которому стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) СПИ.

Наряду с этим рассматриваемая норма указывает, что стороны исполнительного производства также имеют и иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве. Например, стороны имеют право не только на обжалование постановлений СПИ, его действий (бездействия), но и на оспаривание (т.е. право не только на подачу жалобы в порядке подчиненности, но и на подачу заявления об оспаривании в суд; см. комментарий к ст. 121 Закона). Кроме того, ч. 1 комментируемой статьи отдельно указывает на такое право сторон, как право до окончания исполнительного производства заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке (см. комментарий к ст. 43 Закона).

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные как комментируемым Законом, так и иными федеральными законами. Такое же по сути положение содержалось и в п. 2 ст. 31 Закона 1997 г. об исполнительном производстве.

Следует отметить, что права и обязанности сторон исполнительного производства закреплены по аналогии с тем, как в ст. 35 ГПК РФ и ст. 41 АПК РФ закреплены права и обязанности лиц, участвующих в деле. В этой связи представляется не только уместной, но и необходимой аналогия с соответствующими процессуальными положениями о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, ч. 2 ст. 41 АПК РФ). В аналогии же с процессуальными положениями о том, что злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные неблагоприятные последствия (ч. 2 ст. 41 АПК РФ), а также о том, что неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные неблагоприятные последствия (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, ч. 3 ст. 41 АПК РФ), необходимости не видится, поскольку эти положения прямо предусмотрены соответствующими нормами комментируемого Закона.

Решение Арбитражного суда Воронежской области (АС Воронежской области) от 16 марта 2023 г. по делу № А14-14716/2022
судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ). Частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ сторонам исполнительного производства предоставлены, в том числе, права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства. Частью ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -