Исполнительное производство прекращается как судом, так и судебным приставом-исполнителем.

В ч.1 комментируемой статьи перечислены случаи прекращения исполнительного производства судом.

Этот перечень не является исчерпывающим. В силу п.4 ч.1 комментируемой статьи исполнительное производство прекращается судом в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. Данный пункт является по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной связи с иными положениями действующего законодательства (см. постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2020 N 30-П).

В силу ч.1 ст.45 комментируемого Закона приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

В ч.2 ст.45 комментируемого Закона предусмотрено, в каких именно случаях производится приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом.

2. Законодатель наделил правом прекращать исполнительное производство не только суд, но и судебного пристава-исполнителя.

В ч.2 комментируемой статьи закреплены случаи, когда исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем. Причем данный перечень, в отличие от перечня, предусмотренного в ч.1 комментируемой статьи, является исчерпывающим.

3. В соответствии с ч.3 комментируемой статьи отмена судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменение обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, является основанием для возобновления исполнительного производства по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

Аналогично сказанному выше в отношении приостановления исполнительного производства (см. комментарий к ст. 39 Закона) следует отметить, что Закон 1997 г. об исполнительном производстве не предусматривал возможности прекращения исполнительного производства СПИ самостоятельно, т.е. без обращения в суд. Соответственно, в ст. 23 данного Закона был определен общий перечень случаев прекращения исполнительного производства. Этому перечню в целом соответствовала ч.1 ст. 439 ГПК РФ, предусматривавшая случаи прекращению исполнительного производства судом. В комментируемом же Законе, по сути, эти положения распределены между нормами ч. 1 и ч. 2 комментируемой статьи, определяющими перечни случаев, в которых исполнительное производство прекращается судом и в которых - СПИ. В связи с этим Законом 2007 г. N 225-ФЗ ч. 1 ст. 439 ГПК РФ изложена в новой редакции, содержащей лишь отсылку в отношении случаев, в которых суд прекращает исполнительное производство, к комментируемому Закону (в АПК РФ, как и ранее, такая отсылка содержится в норме ч. 1 его ст. 327).

В норме ч. 1 комментируемой статьи прямо названы только три случая, в которых исполнительное производство прекращается судом:

1) смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования либо обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства. Точно такие же основания предусматривались в п. 3 ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и п. 3 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ. В случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования либо обязанности допускают правопреемство, согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 комментируемого Закона исполнительное производство подлежит приостановлению СПИ до выяснения возможности перехода требований или обязанностей к правопреемнику либо возможности их реализации доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства. В случае установления возможности перехода требований или обязанностей осуществляется правопреемство стороны исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 52 данного Закона. О признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим см. ст. ст. 42, 45 части первой ГК РФ и гл. 30 ГПК РФ;

2) утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). О таком основании не говорилось ни в ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, ни в ч. 1 ст. 439 ГПК РФ. В случае если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена, то в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 комментируемого Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю;

3) отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю. Такое же основание предусматривалось в п. 7 ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и п. 1 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ (при этом использовалось понятие предметов, а не вещи). О рассматриваемом основании говорится и в норме ч. 2 ст. 88 комментируемого Закона.

В пункте 4 ч. 1 комментируемой статьи установлено, что исполнительное производство прекращается судом и в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. Аналогично сказанному выше в отношении приостановления исполнительного производства (см. комментарий к ст. 39 Закона) следует отметить, что понять данное положение можно по-разному. В частности, как предписывающее суду прекращать исполнительное производство в случаях, предусмотренных в ч. 1 комментируемой статьи, т.е. в случаях, когда исполнительное производство подлежит прекращению СПИ, но вопрос о прекращении рассматривается судом (однако в этом случае возникает проблема подведомственности рассмотрения вопроса судом). Можно понять и как предписывающее учитывать случаи, предусмотренные иными федеральными законами.

С учетом положений ч. 2 комментируемой статьи в перечень оснований для прекращения исполнительного производства не вошли такие предусматриваемые ранее в ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (п. п. 4 и 5) и ч. 1 ст. 439 ГПК РФ (п. п. 4 и 5) случаи, как: недостаточность имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя; истечение установленного законом срока для данного вида взыскания. Указанные случаи учтены в положениях п. п. 6 и 9 ч. 1 ст. 47 комментируемого Закона, предусматривающих соответствующие основания окончания исполнительного производства.

Следует отметить, что согласно разъяснению, данному в п. 7 Ответов на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 23 ноября 2005 г.[1], прекращение исполнительного производства по выплате алиментов при наступлении условий, определенных в п. 2 ст. 120 СК РФ (речь идет о таких случаях прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, как достижение ребенком совершеннолетия или приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия), но при наличии задолженности неправомерно.

2. Часть 2 комментируемой статьи прямо предусматривает следующие случаи, в которых исполнительное производство прекращается СПИ самостоятельно, т.е. без обращения в суд:

1) принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. О таком основании не говорилось ни в ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, ни в ч. 1 ст. 439 ГПК РФ, да и не могло говориться, поскольку речь идет о самостоятельном прекращении СПИ исполнительного производства на основании судебного акта, принятого в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи;

2) принятие судом отказа взыскателя от взыскания. Точно такое же основание предусматривалось в п. 1 ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и п. 1 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ. В данной норме Кодекса не указывалось на то, что отказ взыскателя от взыскания должен быть принят судом, однако это следует из нормы ч. 2 этой статьи (норма сохранена), предписывающей при отказе взыскателя от взыскания применять правила ст. 173 ГПК РФ. Данная статья подразумевает необходимость применения общей нормы ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, согласно которой суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (аналогичное правило содержит норма ч. 5 ст. 49 АПК РФ);

3) утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником. На точно такое же основание указывалось в п. 2 ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и п. 2 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ. Аналогично сказанному выше следует отметить, что согласно общим нормам ч. 2 ст. 39 ГПК РФ и ч. 5 ст. 49 АПК РФ суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Необходимо также упомянуть, что согласно прямому указанию в ч. 1 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами не только на любой стадии арбитражного процесса, но и при исполнении судебного акта. В соответствии с ч. 2 ст. 142 данного Кодекса мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение;

4) отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. О таком основании говорилось в п. 6 ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и п. 6 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ, но при этом указывалось на отмену не только судебного акта, но и акта иного органа, на основании которого выдан исполнительный документ. Такое сужение в п. 4 ч. 2 комментируемой статьи основания для прекращения исполнительного производства представляется не вполне оправданным;

5) отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. На такое основание указывалось только в п. 6 ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и только в отношении отмены документа, который в силу закона является исполнительным документом;

6) прекращение по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

О таком основании не говорилось ни в ст. 23 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, ни в ч. 1 ст. 439 ГПК РФ. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания регламентировано ст. 31.7 КоАП РФ, согласно которой (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ) судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:
1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
2) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;
3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;
4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 данного Кодекса;
5) отмены постановления;
6) вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как видно, ряд указанных случаев дублируется в положениях комментируемой статьи.

Постановление Арбитражного суда Амурской области (АС Амурской области) от 14 февраля 2023 г. по делу № А04-8971/2020
арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве (часть 1 статьи 327 АПК РФ). Перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в статье 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ). Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -