Иные сроки установлены положениями ч.2-6.1 комментируемой статьи:

1) требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом или исполнительным документом, - в случаях, когда срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен соответственно федеральным законом или исполнительным документом;

2) поступившее в порядке, установленном ч.6 ст.33 Закона постановление судебного пристава-исполнителя, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня его поступления в подразделение судебных приставов, при условии, что самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения;

3) содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов;

4) если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов;

5) требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном ч.6 ст.33 Закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения;

6) требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном в отношении иностранного государства, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов в двухмесячный срок со дня уведомления иностранного государства о возбуждении в отношении его исполнительного производства.

Для целей реализации указанных норм следует учитывать разъяснения, содержащиеся в определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 N 2215-О, постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил (см. п.15), Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями (утв. Президиумом ВС РФ 16.06.2021) (см. п.6), Обзоре судебной практики ВС РФ N 4 (2019) (утв. Президиумом ВС РФ 25.12.2019) (см. п.8).

7. В сроки, обозначенные в ч.1-6 комментируемой статьи, не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением (см. комментарий к ст.38 Закона);

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено (см. комментарий к ст.39-41 Закона);

3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа (см. комментарий к ст.37 Закона);

4) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения (см. определение ВС РФ от 18.09.2019 N 304-ЭС19-15443 по делу N А03-9395/2018, определение ВС РФ от 12.09.2016 N 303-КГ16-12661 по делу N А73-14556/2015 и др.);

5) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы (см. постановление Второго ААС от 18.10.2010 по делу N А29-4869/2010, кассационное определение Седьмого КСОЮ от 19.01.2021 N 88а-544/2021 по делу N 2а-3260/2020 и др.);

6) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, открытый в соответствии с бюджетным законодательством РФ (см. ст.220.1 и БК РФ) федеральному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению, но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации (см. кассационное определение Первого КСОЮ от 07.12.2020 N 88а-28500/2020, кассационное определение Восьмого КСОЮ от 18.03.2021 N 88А-3926/2021 по делу N 2а-1948/2020 и др.).

8. Установление определенных в комментируемой статье сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является организационной процедурой для судебного пристава-исполнителя в целях быстрейшего исполнения исполнительного документа и направлено на защиту интересов взыскателя. Истечение этих сроков не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Напротив, исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч.8 комментируемой статьи.

Рассматриваемые положения, как отметил Конституционный Суд РФ, направлены на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления (см. определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 г.).

Срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным, его пропуск сам по себе, если не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований, не может служить безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным (см. постановление АС Московского округа от 13.07.2020 N Ф05-10392/2020 по делу N А41-90286/2019).

В п.15 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмечено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (ч.4 и 5 ст.6.1 ГПК РФ, ч.4 и 5 ст.10 КАС РФ, ч.4 и 5 ст.6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

9. Согласно ч.9 комментируемой статьи истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства.

Однако здесь нужно учесть, что в срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

К данной ситуации применима ст.31.9. КоАП, в соответствии с которой:

1) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение указанного срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание;

2) в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст.31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления;

Решение Арбитражного суда Воронежской области (АС Воронежской области) от 15 марта 2023 г. по делу № А14-18528/2022
исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ). В статье 40 Федерального закона № 229-ФЗ перечислены основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель должен приостановить полностью или частично исполнительное производство. Частью ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -