| 1. На основании ч.1 комментируемой статьи судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, если выявлены факты неисполнения в установленный комментируемым Законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах.
Порядок составления указанного протокола определяется нормами ст.28.2 КоАП РФ. Копия такого протокола обязательно должна быть вручена представителю банка или иной кредитной организации.
2. После того, как в соответствии с ч.1 комментируемой статьи протокол об административном правонарушении составлен, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь положениями ч.2 комментируемой статьи, направляет в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное печатью (штампом) подразделения судебных приставов заявление о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности.
В заявлении таком указываются:
1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
2) наименование и адрес подразделения судебных приставов;
3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении;
4) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;
5) должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего протокол об административном правонарушении;
6) требование о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.14 КоАП РФ;
7) иные необходимые сведения (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие);
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Нормы ч.2 ст.17.14 КоАП РФ, как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 19.12.2019 N 3545-О, направлены на соблюдение банками и иными кредитными организациями требований, содержащихся в исполнительных документах, и, действуя во взаимосвязи с иными положениями КоАП РФ, не предполагают возможности произвольного привлечения к административной ответственности лица без установления его вины в совершении административного правонарушения и без установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ), в том числе тех, которые исключают производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ).
3. Нормы ч.3 комментируемой статьи определяют необходимость направления копий заявления о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности и прилагаемых к нему документов в банк или иную кредитную организацию, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении (см. постановление Двадцатого ААС от 01.04.2015 N 20АП-864/2015 по делу N А62-34/14ИП, кассационное определение Тульского областного суда от 23.06.2011 по делу N 33-2156 и др.).
4. В ч.4 комментируемой статьи конкретизировано, что к подаваемому в суд заявлению о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности прилагаются:
1) протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы;
2) уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копий заявления и прилагаемых к нему документов в банк или иную кредитную организацию, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении.
Дела о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ арбитражными судами рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в его гл.25 и КоАП РФ (см. Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утв. ФССП России 04.062012 N 07-12)). О судебной практике, связанной с привлечением к административный ответственности по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ, см. письмо ФССП России от 18.03.2011 N 12/04-5833-ВВ; определения СК по гражданским делам ВС РФ от 02.06.2020 N 5-КГ20-21, 2-687/2019, от 12.09.2019 N 305-ЭС19-8918 по делу N А40-169947/2018; определения ВС РФ от 24.09.2021 N 305-ЭС21-15941 по делу N А40-194971/2020, от 21.09.2021 N 309-ЭС21-15721 по делу N А76-30346/2020, от 20.08.2021 N 306-ЭС21-13171 по делу N А55-17482/2020, от 27.05.2021 N 308-ЭС21-3018 по делу N А32-27706/2020, от 08.04.2021 N 306-ЭС21-3899 по делу N А55-3408/2020, от 12.02.2020 N 361-ПЭК19 по делу N А40-169947/2018, от 10.12.2019 N 310-ЭС19-22274 по делу N А14-19026/2018, от 25.11.2019 N 307-ЭС19-20644 по делу N А56-82287/2017, от 31.10.2019 N 308-ЭС19-19021 по делу N А32-48135/2018, от 23.09.2019 N 305-ЭС19-15890 по делу N А40-288985/2018, от 06.08.2019 N 305-ЭС19-8918 по делу N А40-169947/2018 и др. |
