Статья 73. Компетенция первого собрания кредиторов
1. К компетенции первого собрания кредиторов относятся:
принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;
определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ)
выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;
2. Собрание кредиторов, принявшее решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления, введении внешнего управления или признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, вправе сформулировать дополнительные требования к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего и направить в саморегулируемую организацию запрос о представлении кандидатур таких управляющих.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
3. В случае, если собрание кредиторов, рассматривающее вопросы, отнесенные настоящей статьей к компетенции первого собрания кредиторов, созывается после завершения наблюдения, к такому собранию применяются нормы настоящего Федерального закона, относящиеся к первому собранию кредиторов.
(п. 3 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 482-ФЗ)
Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров...vk.com,mail,max,dzen,ya.messenger.
Комментарий к статье 73 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1. Под компетенцией в современном правоведении понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц, а также лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих организациях.
Юридическая энциклопедия. М., 2000. С.205-206.
В компетенцию первого собрания кредиторов входит решение вопросов, которые не могут быть предметом рассмотрения каких-либо иных органов (т.е. в Законе установлена исключительная компетенция первого собрания кредиторов). Закон о банкротстве не предусматривает делегирования правомочий первого собрания кредиторов в решении вопросов, которые отнесены к его исключительной компетенции, иным органам, включая их передачу временному управляющему. Компетенция первого собрания кредиторов включает принятие решений по наиболее важным вопросам деятельности должника, находящегося в стадии наблюдения. От того, каким образом будут решены эти вопросы, в определяющей степени зависит и то, в каком направлении будет развиваться дело о банкротстве.
Вопросы, которые отнесены к компетенции первого собрания кредиторов, имеют своей задачей организацию процедуры банкротства. В его компетенцию не входит решение вопросов имущественного характера.
Компетенция первого собрания кредиторов предметно ограничена. Этот орган вправе решать только те вопросы, которые указаны в законодательстве о банкротстве, и никакие другие. Это связано со спецификой ситуации, в которой находятся все участники дела о банкротстве, с необходимостью сбалансировать интересы всех заинтересованных лиц и, следовательно, с необходимостью ограничения компетенции органов, принимающих решения, в стадии, которая, по сути, имеет подготовительное значение для дела о банкротстве и по вопросам, которые, являясь исключительно важными, могут быть приняты только путем согласования воли всех кредиторов и уполномоченных органов. К тому же деятельность первого собрания локальна во времени; она заканчивается с принятием тех решений, которыми заканчивается процедура наблюдения.
2. Пункт 2 комментируемой статьи корреспондирует со ст.20.2 Закона о банкротстве, предусматривающей требования к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве. При формулировании требований к кандидатуре арбитражного управляющего собрание кредиторов вправе предусмотреть наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника; наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующих сферах экономики; количество процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего. Другие требования к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего первым собранием кредиторов предъявлены быть не могут.
Запрос, в котором сформулированы указанные требования, направляется в СРО с просьбой предоставить кандидатуры управляющих.
3. Комментируемая статья корреспондирует также со ст.12 Закона, которая фиксирует компетенцию собрания кредиторов, определяя, помимо прочего, и исключительную компетенцию собрания кредиторов.
Другой комментарий к статье 73 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1. Комментируемая статья определяет компетенцию первого собрания кредиторов. При этом следует учитывать нормы п. 2 ст. 12 Закона, относящего некоторые вопросы к исключительной компетенции собрания.
В п. 1 комментируемой статьи перечислены вопросы, которые могут быть предметом рассмотрения первого собрания:
• принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством. Такое решение принимается при наличии возможности должника в течение определенного (не более двух лет) времени без проведения серьезных экономических и юридических мероприятий расплатиться со всеми долгами;
• принятие решения о введении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд. Это решение принимается, если платежеспособность должника может быть восстановлена только путем осуществления активных мероприятий субъектом - внешним управляющим;
• принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если нецелесообразно восстановление платежеспособности юридического лица и необходима его ликвидация;
• образование комитета кредиторов, определение его количественного состава и полномочий; избрание кумулятивным голосованием членов комитета (статус и порядок выбора комитета определены ст. 17, 18 Закона);
• определение требований к кандидатурам арбитражных управляющих - административного, внешнего, конкурсного; речь идет о дополнительных требованиях, которые названы в ст. 23 Закона;
• определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих в соответствии с нормами ст. 45 Закона. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что при принятии собранием решения о введении финансового оздоровления, внешнего управления либо конкурсного производства собрание может сформулировать требования к кандидатурам соответствующих управляющих и направить в саморегулируемую организацию о представлении кандидатур таких управляющих;
• выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией (статус этого субъекта определен ст. 16 Закона).
Собрание может решать и иные вопросы, если это предусмотрено Законом о банкротстве. В качестве одного из них можно назвать вопрос заключения мирового соглашения, о котором упоминается в п. 4 ст. 74 и говорится в ст. 151 Закона.
Все перечисленные в п. 1 комментируемой статьи вопросы относятся (в силу п. 2 ст. 12 Закона) к исключительной компетенции собрания.
2. Голосование по всем вопросам (кроме выбора реестродержателя и определения требований к кандидатурам управляющих) осуществляется квалифицированным порядком; в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона для принятия решения необходимо, чтобы за него проголосовали кредиторы большинством голосов от общего числа голосов, указанных в реестре.
Судебная практика по статье 73 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-9777/11, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Согласно реестру требований кредиторов должника на момент открытия судом конкурсного производства были установлены требования кредиторов третьей очереди, составляющие в общей сумме 251 451 259 рублей 25 копеек. Пунктом 1 статьи 73Закона о банкротстве предусмотрено, что к компетенции первого собрания кредиторов относится, в том числе принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства...
Решение Верховного суда: Определение N 309-ЭС15-5930, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Таких оснований для пересмотра состоявшихся судебных актов в коллегиальном судебном заседании по доводам, изложенным подателем кассационной жалобы, не установлено. Согласно пункту 1 статьи 73Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) выбор процедуры в рамках банкротства и обращение с ходатайством в суд для ее введения отнесены к компетенции первого собрания кредиторов. В силу пункта 1 статьи 75 Закона вид процедуры, вводимой по окончании наблюдения, арбитражный суд определяет на основании решения первого собрания кредиторов...
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-6364/13, Высший арбитражный суд, надзор
Решение о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством может быть принято первым собранием кредиторов по итогам процедуры наблюдения (пункт 1 статьи 73Закона о банкротстве). В отношениях, возникающих в ходе процедур банкротства, воля собрания кредиторов формируется на основе предусмотренного законом принуждения меньшинства кредиторов большинством в силу невозможности выработки единого мнения иным образом...
