2. Несостоятельность (банкротство) определяется как признанная арбитражным судом неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Это определение противоречит п. 3 ст. 65 ГК РФ, в котором говорится не только о судебном (принудительном), но и о добровольном банкротстве, возможном при наличии желания должника и воли кредиторов. Комментируемый Закон процедуры добровольного банкротства не содержит.

Понятия "несостоятельность" и "банкротство" используются Законом как синонимы, однако многие ученые неоднократно высказывали мнение о необходимости дифференциации этих категорий, полагая, что банкротство - уголовно-правовая сторона несостоятельности (которая может и отсутствовать), иными словами, банкротство - это несостоятельность, сопряженная с уголовно наказуемыми действиями, направленными на причинение вреда должнику или кредиторам.

Отношения несостоятельности (банкротства) - предмет регулирования конкурсного права и соответственно предмет изучения науки конкурсного права. Конкурсное право как правовой институт может быть определено как система норм, регулирующих отношения между должником, не исполняющим свои обязательства, его кредиторами и третьими лицами.

Обратим внимание, что в рассматриваемом определении речь идет о несостоятельности (банкротстве) в узком смысле, т.е. о состоянии должника, возникающем с момента принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Соответственно до этого момента должник не является несостоятельным (и не может таковым называться), хотя под действие норм конкурсного права должник подпадает с момента принятия судом заявления о признании его несостоятельности, т.е. задолго до признания его банкротом. Поэтому несостоятельностью в широком смысле иногда называют положение должника в течение всего конкурсного процесса, который может охватывать стадии наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения. Важность дифференциации несостоятельности (банкротства) в широком и в узком смысле проиллюстрируем на примере. В договор было включено условие, в соответствии с которым отношения субъектов прекращались несостоятельностью одного из них. После принятия судом заявления о несостоятельности одного из контрагентов другой посчитал себя свободным от обязательств, что являлось неправомерным - такой договор вследствие применения буквального толкования будет действовать до принятия судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства (соответственно для достижения целей сторон в данном примере необходимо было включить в договор условие о том, что он прекращается принятием заявления о банкротстве либо введением определенной процедуры).

3. Должник определяется ч. 3 комментируемой статьи как гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо, оказавшиеся неспособными исполнить требования по обязательствам и обязательным платежам в течение определенного срока (минимальный срок задолженности установлен ст. 3 Закона в три месяца).

Как видим, данной нормой Закон исключил свое применение, во-первых, к публично-правовым образованиям (даже если они не исполняют гражданско-правовых обязательств); во-вторых, к неправосубъектным образованиям, каковыми являются, например, финансово-промышленные группы, филиалы, представительства юридических лиц. Тем не менее представляется, что в качестве неправосубъектного образования мы можем рассматривать и крестьянское (фермерское) хозяйство, банкротство которого в настоящее время формально построено по модели банкротства индивидуального предпринимателя, хотя фактически речь идет о всем хозяйстве, которое юридическим лицом по российскому законодательству не является.

Банкротство граждан - непредпринимателей в настоящее время невозможно (подробнее об этом см. коммент. ст. 1, 231 Закона).

4. Денежное обязательство - обязательство, предметом которого является уплата должником кредитору денежной суммы; при этом основание уплаты - сделка либо иное основание, установленное ГК (ст. 8). Кроме сделок это, в частности, обязательства, основанные на реализации исключительных прав, неосновательное обогащение, причинение вреда и др.

В конкурсных отношениях участвуют только денежные кредиторы, т.е. кредиторы с денежными обязательствами. Кредиторы неденежные могут либо воспользоваться нормой п. 5 ст. 4 Закона и обращаться в обычном процессуальном порядке в суд со своими неденежными требованиями к должнику, не участвуя при этом в мероприятиях конкурса в виде конкурсных кредиторов (что повлечет проблемы, связанные с исполнением решения суда), либо выразить неденежные требования в денежной форме (в виде возмещения убытков). Закон в ряде случаев устанавливает одинаковый режим для требований в части убытков и финансовых санкций (подробнее об этом см. коммент. ст. 134, 137 Закона), но в целом положение неденежных кредиторов, имеющих только требования в части возмещения убытков, является, к сожалению, крайне невыгодным и обусловливает необходимость предоставления им правовой защиты.

5. Обязательные платежи - установленные законодательством РФ обязательные взносы (в том числе налоги, сборы) в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды. Порядок внесения этих платежей, их размер и условия определяются публичным законодательством РФ, в частности законодательством о налогах и сборах. Субъекты требований по выплате обязательных платежей - публично-правовые образования в лице уполномоченных органов. Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" в п. 1 установило, что уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, является ФСФО РФ.

6. Руководитель должника - субъект (физическое или юридическое лицо), осуществляющий деятельность от имени должника (юридического лица) без доверенности. Таким субъектом может быть единоличный исполнительный орган; руководитель коллегиального исполнительного органа; любое лицо, которому право действовать от имени юридического лица без доверенности предоставлено учредительными документами данного юридического лица. Юридическое лицо выступает руководителем должника, если действует как управляющая организация, вопрос о привлечении которой в этом качестве решен учредителями (участниками) должника на общем собрании в соответствии с законодательством. Руководитель имеет определенные права в конкурсном процессе, а также важные обязанности, в частности, по подаче заявления о несостоятельности (банкротстве) должника в суд в соответствии со ст. 9 Закона; кроме того, на руководителя может быть возложена ответственность за доведение должника до банкротства.

7. Кредиторы - субъекты прав требования к должнику по денежным обязательствам (независимо от основания возникновения). Обращает на себя внимание непоследовательность Закона в отношении к дифференциации частноправовых и публично-правовых требований; Закон отдельно определяет понятия "денежные обязательства" и "обязательные платежи", однако в числе кредиторов называет субъектов, имеющих права требования по уплате обязательных платежей (которые кредиторами в гражданско-правовом смысле этого слова не являются).

Положительный момент - отнесение к числу кредиторов работников должника (субъектов, работающих по трудовому договору) с требованиями о выплате выходных пособий и оплате труда. Таким образом, из комментируемой статьи следует, что, несмотря на то что требования работников следуют не из гражданско-правовых, а из трудовых оснований (хотя может быть обоснована мысль, в соответствии с которой требования, основанные на невыплате заработной платы, являются деликтными, т.е. гражданско-правовыми), в настоящее время работники имеют все права, предоставленные кредиторам (в частности, право инициировать конкурс), если это не запрещено Законом. Однако данный вывод опровергается нормой ч. 1 п. 2 ст. 4 Закона, в соответствии с которой задолженность по заработной плате не включается в размер задолженности при определении признаков банкротства. Мы вновь сталкиваемся с серьезной непоследовательностью Закона, которая выражена во внутренней противоречивости его положений.

8. Конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов; граждан с требованиями из причинения вреда жизни и здоровью, по возмещению морального вреда и по выплате авторских вознаграждений; учредителей (участников) юридического лица - должника.

Понятия "кредиторы" и "конкурсные кредиторы" дифференцируются в целях определения участников конкурсных отношений, каковыми по общему правилу являются конкурсные кредиторы (для неконкурсных кредиторов это возможно только в силу прямого указания Закона). Так, например, только конкурсные кредиторы имеют право инициировать процесс, однако это право предоставлено и уполномоченным органам (в контексте понятия конкурсных кредиторов теряется всякий смысл отнесения ч. 9 комментируемой статьи уполномоченных органов к числу кредиторов). Поскольку работники не исключены из числа конкурсных кредиторов, следует сделать вывод о возможности работников с требованиями по заработной плате инициировать конкурсный процесс, но это исключено положением ч. 1 п. 2 ст. 4 Закона. (Отметим, что прямой ответ на рассматриваемый вопрос отсутствовал и в Законе 1998 г.; причем практика не признавала работников в числе возможных инициаторов процесса.) Безусловно, целесообразнее было бы прямо (а не косвенно, как это сделано сейчас) исключить работников из числа конкурсных кредиторов либо признать, что они имеют все права, предоставленные кредиторам конкурсным.

Положение учредителей (участников) должника значительно изменилось по сравнению с тем, каким оно было в соответствии с Законом 1998 г. - в настоящее время участникам юридического лица предоставлены определенные права, цель которых - не допустить использование конкурсного права для "передела собственности", т.е. для того чтобы минимизировать влияние участников на управление юридическим лицом, передав его соответственно заинтересованным в этом субъектам. Использование конкурсного права для изменения структуры управления юридическим лицом недопустимо, т.к. это противоречит его целям (каковыми являются восстановление платежеспособности должников либо ликвидация тех из них, платежеспособность которых восстановить невозможно); на регламентацию изменения структуры управления направлены нормы корпоративного права, которые в этих целях и должны применяться.

Заметим, что речь идет о правах требования участников, вытекающих из такого участия, т.е. если участник предоставил денежные средства должнику на условиях договора займа (а не в качестве вклада участника), то он будет обычным кредитором, являющимся конкурсным (на практике нередко подобные договоры являются притворными сделками, вопрос о ничтожности которых целесообразно рассмотреть).

9. Уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные предоставлять в конкурсном процессе соответствующие публично-правовые образования в части требований об исполнении денежных обязательств и (или) обязательных платежей. Соответственно к требованиям уполномоченных органов могут применяться нормы об исполнении обязательств либо нормы об исполнении обязанностей (в качестве примера дифференцированного правового режима можно привести нормы п. п. 2, 3 ст. 7 Закона (см. соответствующий коммент.)). К сожалению, в Законе отсутствует общая норма о том, что к уполномоченным органам применяются все правила о кредиторах. Как отмечалось выше, в настоящее время уполномоченным органом является ФСФО РФ.

10. Досудебная санация - меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, любым из учредителей (участников) должника, кредиторами должника, иными лицами в целях предупреждения банкротства. Имеется в виду прежде всего предупреждение или недопущение заявления о банкротстве должника, т.е. предупреждение банкротства в узком смысле этого слова (принятие судом заявления банкротством названо быть не может).

Досудебная санация регламентируется гл. II Закона и может быть выделена в особую стадию конкурсного процесса, которая начинается при возникновении у должника финансовых проблем (фактической неплатежеспособности либо несостоятельности) и длится до принятия судом заявления о банкротстве должника, т.е. до инициирования кем-либо, включая самого должника, конкурсного процесса. Иначе говоря, досудебная санация в любой момент может смениться стадиями судебными.

11. Наблюдение - первая судебная процедура (она урегулирована нормами гл. IV Закона), применяемая к должнику в целях сохранения его имущества, осуществления анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов, проведения первого собрания кредиторов. Достижение этих целей, названных в ч. 11 комментируемой статьи, позволяет определить дальнейшую судьбу должника и соответственно выбрать процедуру, применяемую к нему в рамках конкурсного процесса (финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение).

Наблюдение вводится либо на специальном заседании арбитражного суда, посвященном рассмотрению обоснованности требований кредитора, если он является заявителем, либо с момента принятия судом заявления о банкротстве должника, если заявитель - сам должник. Продолжается наблюдение до первого заседания арбитражного суда по делу о банкротстве.

Наблюдение предполагает достижение баланса интересов должника и кредиторов за счет действий наряду с руководством должника, чьи полномочия ограничиваются, особого субъекта - временного управляющего, - который, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность должника, наблюдает за сохранностью его имущества и осуществляет финансовый анализ в целях выявления перспектив должника.

Наблюдение было новой процедурой по Закону 1998 г. Закон 1992 г. никаких действий в промежутке между принятием заявления и рассмотрением дела не предусматривал, что являлось причиной злоупотреблений как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны недобросовестных кредиторов. Отметим, что в полной мере этот баланс не достигнут и сейчас; более того, некоторые недостатки правового регулирования, исправленные Законом 1998 г., возникают в настоящее время вследствие той модели введения наблюдения, которая принята комментируемым Законом (подробнее об этом см. коммент. ст. 42 и гл. IV Закона).

12. Финансовое оздоровление - вторая судебная стадия развития конкурсных отношений, которая является не обязательной, а возможной при наличии определенных предпосылок (как правило, это ожидаемое удовлетворение всех требований кредиторов в течение достаточно длительного срока без осуществления активных экономических и юридических мероприятий). Часть 12 комментируемой статьи определяет финансовое оздоровление как процедуру, применимую к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление вводится с момента вынесения арбитражным судом соответствующего определения и продолжается по общему правилу до окончания его срока, который не может быть более двух лет. В течение финансового оздоровления действует руководство должника, ограниченное в своей компетенции полномочиями административного управляющего, который не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность должника. Соответственно должник в ходе финансового оздоровления исполняет требования кредиторов в соответствии с планом финансового оздоровления и графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление урегулировано нормами гл. V Закона (см. коммент. к ней, а также коммент. ст. 75 Закона).

13. Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности путем осуществления независимым субъектом - внешним управляющим - активных (как экономических, так и юридических) действий, направленных на оздоровление финансового состояния должника; руководство должника на данной стадии отстраняется; некоторые органы управления сохраняют часть компетенции в целях недопущения злоупотреблений внешнего управляющего.

Внешнее управление урегулировано нормами гл. VI Закона (см. коммент. к ней и коммент. ст. 75 Закона) и является возможной, но не обязательной стадией конкурсного процесса. Внешнее управление может вводиться после наблюдения либо после финансового оздоровления (в последнем случае необходимо соблюдать условия сочетания сроков, установленные п. 2 ст. 92 Закона). Внешнее управление может вообще не вводиться, если установлена невозможность восстановления платежеспособности должника - в этом случае возможен переход к нему (если возможность восстановления платежеспособности появилась) от стадии конкурсного производства (в соответствии со ст. 146 Закона).

Невозможность достижения целей внешнего управления влечет ликвидацию юридического лица - должника.

14. Конкурсное производство - процедура конкурсного процесса, применяемая к должнику, несостоятельность которого признана арбитражным судом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Конкурсное производство - ликвидационная стадия, хотя новеллой Закона является возможность перехода от конкурсного производства к внешнему управлению, т.е. возможность избежать ликвидации должника - юридического лица. Другие такие возможности - заключение мирового соглашения или удовлетворение третьим лицом всех требований кредиторов (Закон прямо не предусматривает в качестве оснований прекращения конкурсного производства удовлетворение всех требований кредиторов самим должником, но это возможно).

Конкурсное производство вводится с момента вынесения судом решения о признании должника банкротом сроком на один год с возможностью продления еще на шесть месяцев. На практике неизбежны продления и на более длительные сроки; при этом Закон 1998 г. допускал такую возможность, следствием чего стала ситуация, когда некоторые конкурсные производства длились много лет. Пленум ВАС РФ в Постановлении от 08.04.2003 N 4 в п. 16 пояснил, что по истечении годичного срока конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего; вопрос о продлении конкурсного производства рассматривается в судебном заседании. Как видим, данное толкование ВАС, в свою очередь, нуждается в толковании, с тем чтобы ответить на вопрос о возможности продления конкурсного производства в исключительных случаях на срок свыше 6 месяцев; ответ на данный вопрос представляется положительным.

Цели конкурсного производства - формирование и реализация конкурсной массы (имущества должника) с последующим как можно более полным удовлетворением требований кредиторов в соответствии с принципами очередности, соразмерности, пропорциональности (однако из каждого принципа Закон делает исключения, несмотря на императивный характер соответствующих норм п. п. 2, 3 ст. 64 ГК). При этом очередность удовлетворения требований кредиторов, установленная ст. 134 Закона, не соответствует положениям ст. 64 ГК (подробнее об этом см. коммент. ст. 1, 231 Закона).

Порядок осуществления конкурсного производства урегулирован нормами гл. VII Закона (см. коммент. к ней).

15. Мировое соглашение - процедура банкротства, которая может быть отнесена к числу восстановительных, поскольку влечет прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) вследствие договоренности должника и кредиторов по вопросу о порядке, сроках, условиях погашения задолженности. Мировое соглашение может быть названо многосторонней сделкой между должником и кредиторами, однако сделкой особой, конструкция которой допускает принуждение к ее исполнению определенных субъектов, воля которых на заключение этой сделки отсутствовала.

Мировое соглашение может быть применено на любой судебной стадии процесса (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства); вопросы, с ним связанные, урегулированы нормами гл. VIII Закона (см. коммент.).

16. Представитель учредителей (участников) должника - субъект, имеющий право высказывать мнение учредителей (участников), которое в ряде случаев учитывается, что является новеллой Закона. Статья 35 Закона называет представителя учредителей (участников) в числе лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Представителем учредителей (участников) должника могут быть следующие лица:

1) председатель Совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица - должника;

2) председатель иного коллегиального органа управления юридического лица;

3) лицо, избранное Советом директоров (наблюдательным советом) либо иным аналогичным коллегиальным органом управления;

4) лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур банкротства.

17. Представитель собственника имущества должника - субъект, действующий как лицо, участвующее в соответствии со ст. 35 Закона в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника - унитарного предприятия (иные должники сами являются собственниками своего имущества; унитарное предприятие, которое может быть признано банкротом, действует на основании ограниченного вещного права - хозяйственного ведения). Для участия в процессе представителю собственника имущества необходимы полномочия, предоставленные собственником имущества (государством либо муниципальным образованием) на представление его законных интересов при осуществлении процедур банкротства.

18. Представитель комитета кредиторов - лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов (см. также ст. 35 Закона). При этом могут возникнуть проблемы правовой квалификации статуса этого субъекта, если учесть, что с точки зрения гражданского права комитет кредиторов не является субъектом правоотношений, в том числе и отношений представительства.

Комитет может быть назван субъектом конкурсного права; при этом мы вынуждены будем сделать вывод о существовании особых отношений конкурсного представительства, не регулируемых ГК (подробнее об этом см. коммент. ст. 17 Закона).

19. Представитель собрания кредиторов - лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве от имени собрания. В качестве участника процесса представитель собрания назван и в ст. 35 Закона, и здесь возникают связанные с правовой квалификацией проблемы статуса этого субъекта: собрание может быть названо субъектом конкурсного права, но оно не является субъектом права гражданского, поэтому мы должны прийти к выводу о существовании отношений особого, конкурсного представительства (подробнее об этом см. коммент. ст. 12 Закона).

20. Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных связанных с этим полномочий, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций. Обращает на себя внимание тот факт, что ч. 20 комментируемой статьи термин "гражданин" употребляет не в качестве синонима понятия "физическое лицо", а в смысле публично-правовой принадлежности к гражданству РФ. Таким образом, Закон вводит ограничение правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства, связанное с невозможностью осуществлять деятельность по арбитражному управлению (отметим, что ч. 12 ст. 2 Закона 1998 г. подобных ограничений не устанавливала).

Арбитражным управляющим может быть только физическое лицо, хотя по ряду параметров эффективнее была бы деятельность в таковом качестве управляющих компаний - юридических лиц (подробнее об этом см. коммент. ст. 20 Закона). Новеллой Закона является обязательная принадлежность кандидатуры арбитражного управляющего к одной из саморегулируемых организаций управляющих. Из этого правила установлены некоторые исключения на срок один год после введения в действие Закона (подробнее об этом см. коммент. ст. 231 Закона). Следует обратить внимание, что положения об арбитражных управляющих вводятся в действие с обратной силой, т.е. применяются во всех случаях рассмотрения дела о банкротстве после 3 декабря 2002 г., даже если оно было возбуждено до вступления в силу нового Закона (см. также коммент. ст. 232 Закона).

21. Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный судом для проведения наблюдения; по общему правилу он не имеет активных полномочий по осуществлению сделок должника и его хозяйственной деятельности. Функции временного управляющего состоят в надзоре за действиями руководителя, выражающемся в даче согласия на определенные сделки и в осуществлении финансового анализа с целью ответа на вопрос о дальнейших мероприятиях, применяемых к должнику (для этого же временный управляющий работает с требованиями кредиторов и проводит первое собрание кредиторов). Новеллой Закона являются нормы, в силу которых временный управляющий даже в случае отстранения руководителя не сможет получить его полномочия (подробнее об этом см. коммент. ст. 69 Закона).

22. Административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный судом для проведения финансового оздоровления; по общему правилу он, как и временный управляющий, не имеет активных полномочий. Цель его деятельности - контролировать должника в процессе осуществления им расчетов с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности. Как и положения о процедуре финансового оздоровления, нормы о действующем в ее рамках субъекте являются новеллой Закона.

23. Внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных функций и полномочий, установленных Законом. Под иными полномочиями понимается управление юридическим лицом - должником, осуществление хозяйственной деятельности должника, так как на этапе внешнего управления (в отличие от наблюдения и финансового оздоровления) происходит отстранение руководителя и руководства должника с передачей их функций внешнему управляющему (при этом некоторые полномочия органов управления должника при решении некоторых вопросов сохраняются). Цель деятельности внешнего управляющего - осуществление мероприятий в соответствии с разработанным им и утвержденным собранием кредиторов планом внешнего управления, направленным на восстановление платежеспособности юридического лица.

24. Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных функций и полномочий, установленных Законом. Под последними понимаются полномочия, связанные с управлением юридическим лицом - должником, осуществлением им хозяйственной деятельности, так как на данном этапе (как и на этапе внешнего управления) органы управления должника отстраняются от исполнения их обязанностей, которые переходят к конкурсному управляющему. Тем не менее осуществление конкурсным управляющим иных полномочий (не связанных с проведением конкурсного производства) менее актуально, чем для внешнего управляющего, поскольку на этапе конкурсного производства, как правило, речь идет о прекращении хозяйственной деятельности юридического лица (хотя продажа функционирующего бизнеса тоже возможна).

25. Мораторий - приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Мораторий вводится на весь период проведения внешнего управления; подпадают под его действия по общему правилу требования, срок исполнения которых наступил до вынесения судом определения о введении внешнего управления (подробнее об этом, а также об исключениях из моратория см. ст. 95 Закона и коммент. к ней).

Представляется, что, исходя из сути отношений, мораторием являются также последствия введения любой процедуры банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, конкурсного производства), так как при этом запрещается удовлетворение требований кредиторов во внеконкурсном порядке. Иначе говоря, по сути возникает приостановление исполнения по обязательствам и обязательным платежам (отметим, что термин "мораторий" применяется Законом только на этапе внешнего управления).

26. Представитель работников должника - лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур банкротства. Представитель работников назван ст. 35 Закона лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве. На мой взгляд, представителем работников должника может быть любое лицо, ими уполномоченное, так как в данном случае речь идет о гражданско-правовом представительстве (хотя и по этому вопросу возможна аргументация противоположной точки зрения).

В этой связи представляется неоправданной позиция ВАС РФ, высказанная в отношении аналогичных норм Закона 1998 г., в силу которой представителем работников может быть либо работник юридического лица - должника, либо лицо, уволенное в связи с банкротством (см. п. 8 информационного письма ВАС РФ от 06.08.99 N 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике"). Ограничить право субъекта быть представителем (равно как и участвовать в других гражданско-правовых отношениях) может только закон, а никак не ВАС РФ. Подробнее о представительстве см. коммент. ст. 36 Закона.

27. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, основанная на членстве, которая может быть создана только гражданами РФ (без участия иностранцев и лиц без гражданства) и должна быть включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Цели деятельности таких организаций - регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих, которые назначаются только из числа членов рассматриваемых организаций (об исключениях из этого правила, которые могут существовать в течение одного года с момента введения в действие Закона, см. ст. 231 Закона и коммент. к ней). Возможно толкование, в соответствии с которым саморегулируемая организация арбитражных управляющих - новая организационно-правовая форма некоммерческих юридических лиц, создаваемая на основании комментируемого Закона (в соответствии с ГК перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц не является исчерпывающим, однако новые формы могут быть введены только законом). Однако из ст. 21 Закона следует, что саморегулируемая организация самостоятельной организационно-правовой формой не является, следовательно, необходимо будет осуществить регистрацию юридического лица в одной из имеющихся организационно-правовых форм (скорее всего, в форме некоммерческого партнерства), а затем ставить вопрос о приобретении им статуса саморегулируемой организации в соответствии с нормами Закона. Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляет регулирующий орган, о котором будет сказано ниже.

2. Понятие несостоятельности (банкротства) определено в комментируемой статьи через указание на его сущностный признак - неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Такое состояние должника должно быть установлено судом в ходе рассмотрения дела о банкротстве. Дополнительные (внешние) признаки несостоятельности, служащие основанием для принятия судом заявления о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве, определены ст.3 и 6 Закона о банкротстве.

3. Должником по Закону о банкротстве может быть признано физическое или юридическое лицо, просрочившее исполнение денежного обязательства (плательщик по гражданско-правовому договору), выплату выходного пособия или оплату труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, или обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет или внебюджетные фонды (налогоплательщик, плательщик взносов в Пенсионный фонд РФ и другие внебюджетные фонды). Таким образом, понятие должника, с одной стороны, сужено по сравнению с гражданско-правовым понятием должника (охватывающего также должников по товарным требованиям), а с другой стороны, расширено за счет включения в его содержание субъектов публичного права, обязанных к уплате обязательных платежей.

4. Денежное обязательство - это разновидность гражданско-правового обязательства, по которому должник обязуется перед кредитором уплатить денежную сумму. Основанием возникновения таких обязательств могут быть не только договоры, но и причинение вреда, неосновательное обогащение и др. (ст.8 ГК РФ).

5. Под обязательными платежами как собирательным понятием понимаются платежи в бюджеты разных уровней бюджетной системы РФ (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований) и в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ).

6. Руководителем должника признается единоличный исполнительный орган юридического лица либо руководитель коллегиального исполнительного органа (директор, генеральный директор, управляющий), а также иное лицо (например, заместитель директора), осуществляющее деятельность от имени юридического лица без доверенности. Руководитель должника - юридического лица выступает от имени юридического в силу закона или учредительных документов (ст.53 ГК РФ, ст.273 Трудового кодекса РФ).

7. Понятия "кредиторы", "конкурсные кредиторы" и "уполномоченные органы" определенным образом связаны. Законодатель приравнял к кредиторам наряду с лицами, имеющими права требования к должнику по гражданско-правовым денежным обязательствам, лиц, имеющих права требования к должнику по уплате задолженности по обязательным платежам (субъектов публичного права).

Среди кредиторов особо выделяются конкурсные кредиторы, т.е. кредиторы по гражданско-правовым денежным обязательствам. К конкурсным кредиторам не относятся граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности (привилегированные кредиторы, требования которых подлежат удовлетворению в первую очередь), а также учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (они не имеют права предъявлять какие-либо требования к должнику в процессе его банкротства).

Не относятся к конкурсным кредиторам также уполномоченные органы. Под уполномоченными органами понимаются органы, уполномоченные в соответствии с актами, определяющими статус этих органов, представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в части требований по денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы РФ и в государственные внебюджетные фонды.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая служба.

8. Наряду с понятием уполномоченных органов Закон о банкротстве определяет понятия регулирующего органа и органа по контролю (надзору), наделяя каждый из них собственной компетенцией (см. коммент.ст.29).

Регулирующий орган - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банкротства и финансового оздоровления. В настоящее время регулирующим органом является Министерство экономического развития РФ.

Орган по контролю (надзору) - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В настоящее время функции органа по контролю (надзору) осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

9. Санация не является процедурой банкротства, как то было предусмотрено Законом о банкротстве 1992 г. Санация - это меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника или иными лицами в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника. Указанные меры могут приниматься как в преддверии банкротства должника (гл.II Закона о банкротстве), так и на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве, в ходе реализации любой процедуры, применяемой к должнику в деле о банкротстве (ст.113, 125 Закона о банкротстве).

10. Наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение являются процедурами, применяемыми к должнику в деле о банкротстве (ст.27 Закона о банкротстве). К должнику-гражданину применяются реабилитационные процедуры (реорганизация долгов гражданина и реализация имущества гражданина) и мировое соглашение.

Наблюдение - процедура, которая применяется судом к должнику - юридическому лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу о банкротстве. Основными целями этой процедуры являются обеспечение сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, ведение реестра кредиторов и проведение первого собрания кредиторов. Реализация целей указанной процедуры возлагается на арбитражного управляющего, именуемого в данном случае временным управляющим. Процедура наблюдения должна быть завершена с учетом срока рассмотрения дела о банкротстве, предусмотренного ст.51 Закона о банкротстве (п.3 ст.62 Закона о банкротстве), т.е. процедура наблюдения прекращается с момента принятия судебного акта по результатам рассмотрения дела о банкротстве (ст.75 Закона о банкротстве). Порядок и последствия введения наблюдения определены гл.IV Закона о банкротстве.

Финансовое оздоровление - процедура, которая применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Реализация указанной процедуры, по существу, означает реструктуризацию задолженности должника. Задолженность должна быть погашена должником в соответствии с графиком погашения задолженности. Цели процедуры финансового оздоровления реализует арбитражный управляющий, который называется административным управляющим. Полномочия по управлению должником не передаются административному управляющему. Процедура финансового оздоровления вводится на срок не более двух лет. Порядок и последствия введения финансового оздоровления определены гл.V Закона о банкротстве.

Внешнее управление - процедура, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности. При этом в отличие от финансового оздоровления полномочия по управлению должником передаются собранию (комитету) кредиторов и арбитражному управляющему, именуемому внешним управляющим. Руководитель должника отстраняется от выполнения своих обязанностей. Внешний управляющий в целях восстановления платежеспособности должника осуществляет различные меры, как то: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, продажа части имущества должника и т.п. (ст.117 Закона о банкротстве). Процедура внешнего управления вводится на срок не более 18 месяцев, который может быть продлен не более чем на 6 месяцев. Порядок и последствия введения внешнего управления определены гл.VI Закона о банкротстве.

Конкурсное производство - собственно процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом. Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов в очередности, предусмотренной Законом о банкротстве. Реализация указанной цели осуществляется арбитражным управляющим, именуемым конкурсным управляющим. Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Порядок и последствия открытия конкурсного производства определены гл.VII Закона о банкротстве.

В деле о банкротстве гражданина используются реабилитационные процедуры: а) реструктуризация долгов гражданина, применяемая в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов, и б) реализация имущества гражданина, применяемая к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Реализация целей этих процедур возлагается на арбитражного управляющего, именуемого финансовым управляющим.

Мировое соглашение - процедура, применяемая на любой стадии производства по делу о банкротстве в целях его прекращения путем достижения соглашения между должником с одной стороны и конкурсными кредиторами и уполномоченными органами с другой об изменении или прекращении обязательств (п.1 ст.150 Закона о банкротстве). Особенности заключения мирового соглашения в рамках той или иной процедуры банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства), требования к форме и содержанию мирового соглашения, последствия его утверждения и иные вопросы регламентируются гл.VIII Закона о банкротстве.

11. Арбитражный управляющий - обобщающее понятие лиц (временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, финансового управляющего), назначаемых судом для реализации соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина), и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве. Арбитражный управляющий признается лицом, участвующим в деле о банкротстве (ст.34 Закона о банкротстве), и пользуется процессуальными правами и обязанностями таких лиц.

12. Следующая группа лиц - представители учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, собрания (комитета) кредиторов, работников должника - не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и не пользуются процессуальными правами таких лиц. Указанные представители признаются лицами, участвующими в процессе по делу о банкротстве (ст.35 Закона о банкротстве). Указанные представители представляют законные интересы лиц, которые их уполномочили, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В частности, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

13. Мораторий означает приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Например, мораторий как одно из последствий введения внешнего управления предусмотрен ст.95 Закона о банкротстве. В данном случае введение моратория обеспечивает возможность восстановления платежеспособности должника в период внешнего управления, поскольку денежные средства, предназначенные для расчетов с кредиторами, могут использоваться внешним управляющим для осуществления мер, направленных на улучшение финансового состояния должника.

14. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО) - это объединения арбитражных управляющих. Основной целью деятельности СРО является регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. Статус СРО, ее права и обязанности установлены ст.21, 21.1, 22, 22.1 Закона о банкротстве. СРО вправе создавать свои объединения. Объединение СРО, в составе которого более половины всех СРО, приобретает статус национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Национальное объединение СРО имеет право формировать согласованную позицию арбитражных управляющих по вопросам регулирования осуществляемой ими профессиональной деятельности. В частности, оно разрабатывает федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральные стандарты деятельности СРО, которые направляются в регулирующий орган для утверждения (ст.29 Закона о банкротстве). Особенности правового положения объединений СРО и национального объединения СРО определяются ст.26.1 Закона о банкротстве.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.04.2024 N Ф04-752/2024 по делу N А02-2301/2022
Требование: О признании недействительными соглашения об отступном, договора купли-продажи транспортного средства, возврате автомобилей в конкурсную массу должника.
Обстоятельства: Решением третейского суда прекращено право собственности на один автомобиль с признанием права собственности на него за ответчиком-1 ввиду неисполнения должником обязанности по возврату займа и процентов. Второй автомобиль продан ответчику-2 до признания должника банкротом.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку доказано совершение сделок неплатежеспособным должником с заинтересованными лицами без встречного исполнения обязательств с целью вывода активов должника.
позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2018 N 305-ЭС17-11710(3), по смыслу абзаца тридцать шестого статьи 2 Закона о банкротстве и абзаца третьего пункта 6 Постановления N 63 обстоятельства наличия у должника задолженности перед кредитором, требования которого...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -