Статья 195. Внешнее управление стратегическими предприятиями и организациями
1. Внешний управляющий обязан направить разработанный им план внешнего управления не менее чем за пятнадцать дней до даты его рассмотрения собранием кредиторов в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою деятельность стратегические предприятие или организация.
2. Указанный в пункте 1 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти направляет собранию кредиторов и в арбитражный суд заключение о плане внешнего управления, содержащее анализ результатов предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности должника в ходе внешнего управления.
3. Федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою деятельность стратегические предприятие или организация, вправе до даты утверждения собранием кредиторов плана внешнего управления в отношении стратегических предприятия или организации направить в арбитражный суд ходатайство о переходе к финансовому оздоровлению, если ранее финансовое оздоровление в отношении данного должника не применялось. К указанному ходатайству должен быть приложен график погашения задолженности, а также сведения об обеспечении исполнения обязательств должника, в том числе путем предоставления государственных гарантий, в соответствии с графиком погашения задолженности. Размер предоставляемого обеспечения не может быть менее размера обязательств должника, отраженных в бухгалтерском балансе на последнюю отчетную дату до проведения первого собрания кредиторов. При этом утвержденный арбитражным судом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц с даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно равными долями в течение года с даты начала погашения требований кредиторов.
В этом случае арбитражный суд может вынести определение о переходе к финансовому оздоровлению.
4. План внешнего управления в отношении стратегических предприятия или организации может предусматривать сделки, не относящиеся к хозяйственной деятельности должника, связанные с:
продажей предприятия;
отчуждением или обременением недвижимого имущества;
распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника, определенных на основании бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также учреждением доверительного управления имуществом должника;
отчуждением и приобретением акций, долей хозяйственных товариществ и обществ;
заключением договоров простого товарищества.
5. Внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
6. Внешний управляющий не вправе отчуждать отдельные виды имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника - стратегических предприятия или организации, предназначенного для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
7. Продажа предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме конкурса, если настоящей статьей не установлено иное.
В случае, если в состав предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, входит имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу, продажа предприятия осуществляется только на закрытых торгах в форме конкурса.
При продаже предприятия или имущества должника, которые относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, на закрытых торгах в них участвуют только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве указанное имущество.
Обязательными условиями конкурса являются обязательства покупателя:
обеспечить сохранение целевого назначения указанного имущественного комплекса и имущества мобилизационного назначения должника;
выполнять договоры должника, связанные с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
8. При продаже предприятия должника - стратегических предприятия или организации, предназначенных для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация имеет право преимущественного приобретения этого предприятия.
В случае продажи на торгах предприятия должника - стратегической организации, не являющейся федеральным государственным унитарным предприятием, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация вправе в течение месяца с даты подписания протокола об итогах торгов заключить договор купли-продажи, предусматривающий приобретение данного предприятия по цене, определенной по результатам торгов и указанной в протоколе об итогах торгов, на условиях, установленных для проведения конкурса.
В случае, если Российская Федерация в течение указанного срока не заключила договор купли-продажи, этот договор заключается с победителем торгов, установленным в протоколе об итогах торгов.
Победитель торгов обязан уплатить продажную цену предприятия, определенную на торгах в срок, который предусмотрен в сообщении о проведении торгов и не может превышать месяц с даты заключения договора купли-продажи.
К участию в торгах не допускаются конкурсные кредиторы и их аффилированные лица.
9. В случае продажи на торгах предприятия должника - стратегического предприятия, являющегося федеральным государственным унитарным предприятием, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация в течение месяца с даты подписания протокола об итогах торгов вправе предоставить должнику денежные средства в размере, равном продажной цене данного предприятия, определенной по результатам проведения конкурса и указанной в протоколе об итогах торгов. Указанные средства должник обязан направить на погашение требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.
В случае, если Российская Федерация в течение указанного срока не предоставила должнику в соответствии с настоящей статьей денежные средства, договор купли-продажи заключается с победителем торгов, установленным в протоколе об итогах торгов.
Победитель торгов обязан уплатить продажную цену предприятия, определенную на торгах, в срок, который предусмотрен в сообщении о проведении торгов и который не может превышать месяц с даты заключения договора купли-продажи.
При продаже предприятия должника - стратегических предприятия или организации, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, на торгах в форме конкурса федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность стратегические предприятие или организация, заключает с покупателем такого предприятия должника соглашение об исполнении условий конкурса. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем соглашения об исполнении условий конкурса эти соглашение и договор купли-продажи такого предприятия должника подлежат расторжению арбитражным судом по иску указанного федерального органа. В случае расторжения арбитражным судом указанных соглашения и договора купли-продажи такое предприятие должника подлежит передаче в федеральную собственность в порядке, установленном федеральным законом.
Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров...vk.com,mail,max,dzen,ya.messenger.
Комментарий к статье 195 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
1. Комментируемая статья учитывает особенности стратегических предприятий и организаций, связанные с их особым значением для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. В связи с этим основная особенность при проведении внешнего управления такими должниками - максимальное сохранение имущества, предназначенного для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ (далее назовем такое имущество как "имущество, имеющее стратегическое значение для обороноспособности и безопасности РФ").
2. Интересы государства обеспечиваются посредством участия в деле о банкротстве стратегических предприятий и организаций федерального органа исполнительной власти, проводящего государственную политику в соответствующей отрасли экономики, в которой функционирует стратегическое предприятие или организация (ст.192) (далее - федеральный орган).
3. При внешнем управлении стратегическими предприятиями и организациями такой федеральный орган имеет следующие права.
Во-первых, до утверждения плана внешнего управления собранием кредиторов он дает заключение о плане и направляет его собранию кредиторов и в арбитражный суд.
Во-вторых, он вправе до рассмотрения плана внешнего управления собранием кредиторов направить в арбитражный суд ходатайство о переходе к процедуре финансового оздоровления. Направляя такое предложение, федеральный орган прилагает к нему доказательства обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности.
В-третьих, при продаже предприятия, имеющего стратегическое значение для безопасности и обороноспособности РФ, на торгах в форме конкурса, с покупателем заключается договор купли-продажи (ст.110 Закона о банкротстве). Федеральный орган заключает с покупателем такого предприятия соглашение об исполнении условий конкурса, перечисленных в комментируемой статье.
Такое соглашение следует рассматривать не в качестве гражданско-правового договора, а в качестве административно-правового акта, исходящего от федерального органа в силу прямого указания закона.
В соглашении об исполнении условий конкурса определяются обязанности покупателя исполнять условия конкурса и права федерального органа обеспечить контроль за их исполнением.
Несмотря на особую правовую природу соглашения об исполнении условий конкурса, при его неисполнении или существенном нарушении применяются гражданско-правовые последствия: оно расторгается вместе с договором купли-продажи по решению арбитражного суда на основании ст.450 ГК РФ. С таким заявлением в арбитражный суд обращается федеральный орган.
При расторжении договора и соглашения предприятие стратегической организации - должника переходит в федеральную собственность. Порядок такого перехода устанавливается федеральным законом.
4. Применительно к стратегическим предприятиям и организациям Закон о банкротстве устанавливает дополнительные требования к содержанию плана внешнего управления. Такой план может содержать сделки, не относящиеся к хозяйственной деятельности должника и связанные с отчуждением или приобретением имущества (акций, долей) должника.
Вместе с тем необходимо иметь в виду требования Закона о приватизации, в соответствии с которыми единоличный исполнительный орган стратегического акционерного общества не вправе совершать сделки, связанные с отчуждением акций, внесенных в соответствии с решением Правительства РФ в уставный капитал общества, а равно сделки, влекущие за собой возможность отчуждения или передачи их в доверительное управление без согласия Правительства РФ. Сделки, совершенные без такого согласия, являются ничтожными.
В связи с этим выглядит непонятной возможность совершения в ходе внешнего управления сделок, направленных на отчуждение (обременение) имущества должника - стратегического предприятия и организации. Ведь цель внешнего управления таким должником - максимально сохранить тот имущественный комплекс должника, который непосредственно связан с выполнением работ, направленных на обеспечение обороноспособности и безопасности государства.
5. Продажа предприятия должника, имеющего стратегическое значение для обороноспособности и безопасности РФ, осуществляется на открытых торгах в форме конкурса. Если в составе предприятия на продажу выставляется имущество, являющееся ограниченно оборотоспособным, то проводятся закрытые торги в форме конкурса.
6. При продаже предприятия, имеющего стратегическое значение для обороноспособности и безопасности РФ, Российская Федерация имеет преимущественное право приобретения такого предприятия по цене, определенной по результатам конкурса и указанной в протоколе об итогах конкурса.
Если на продажу выставлялось предприятие должника - стратегической организации, кроме федерального государственного унитарного предприятия, РФ имеет право в течение месяца с даты подписания протокола об итогах торгов заключить договор купли-продажи.
Если продается предприятие, находящееся в ведении стратегического федерального государственного предприятия, то РФ вправе предоставить из бюджета должнику денежные средства в размере, равном продажной стоимости предприятия. Данные средства должник обязан направить на погашение требований кредиторов.
Другой комментарий к статье 195 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Данная статья вновь обращает внимание на особую роль федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляют свою деятельность стратегические предприятие или организация, при банкротстве стратегического предприятия.
Так, внешний управляющий обязан направить разработанный им план внешнего управления не менее чем за пятнадцать дней до даты его рассмотрения собранием кредиторов в указанный федеральный орган исполнительной власти.
Кроме того, указанному органу предоставляется право до даты утверждения собранием кредиторов плана внешнего управления направить в арбитражный суд ходатайство о переходе из процедуры внешнего управления к финансовому оздоровлению, если в отношении организации-должника такая процедура не применялась.
Следует обратить внимание на особенности продажи стратегических предприятий или организаций, устанавливаемые настоящей статьей и связанные с наличием у организации-должника имущества, ограниченного и (или) изъятого из оборота, предприятия имеющего государственный оборонный заказ и (или) мобилизационное задание.
Возможность распоряжения таким имуществом ограничена федеральным законодательством.
Судебная практика по статье 195 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Решение Верховного суда: Определение от 26.05.2014 N ВАС-14963/06, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Суд апелляционной инстанции, установив, что продажа спорного имущества осуществлена на открытых торгах и руководствуясь пунктом 7 статьи 195Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве признал торги в форме аукциона с открытой формой подачи предложений недействительными. Доводы заявителя сводятся к переоценке доказательств по делу, что в соответствии с главой 36 Кодекса не входит в компетенцию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации...
Решение Верховного суда: Определение от 30.04.2014 N ВАС-14963/06, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Суд апелляционной инстанции, установив, что продажа спорного имущества осуществлена на открытых торгах и руководствуясь пунктом 7 статьи 195Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве признали торги в форме аукциона с открытой формой подачи предложений недействительными. Доводы заявителя сводятся к переоценке доказательств по делу, что в соответствии с главой 36 Кодекса не входит в компетенцию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации...
