1. Порядок регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению банкротства кредитных организаций дополнительно регулируется инструкцией Банка России от 11 ноября 2005 г. N 126-И "О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций"[1].
[1] Вестник Банка России. 2005. N 68. 21 дек.
При возникновении оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитная организация, ее учредители (участники), члены совета директоров (наблюдательного совета), ее единоличный исполнительный орган и коллегиальный исполнительный орган обязаны принимать необходимые своевременные меры по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации кредитной организации. Кредитная организация, самостоятельно осуществляющая меры по предупреждению банкротства, обязана информировать территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за ее деятельностью, о возникновении оснований и принимаемых мерах по предупреждению банкротства в следующем порядке.
При возникновении оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства Банк России вправе направить в кредитную организацию требование Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации и ее реорганизации.
Кредитная организация обязана разработать и представить в территориальное учреждение Банка России план мер или план мероприятий в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования Банка России. По решению территориального учреждения Банка России, принятому на основании мотивированного ходатайства кредитной организации, указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
План мероприятий должен быть ориентирован на обеспечение устранения причин возникновения основания для осуществления мер по предупреждению банкротства. План мероприятий должен содержать сведения об основных этапах реорганизации с указанием сроков их проведения и обоснованием возможности сохранения финансовой устойчивости кредитной организацией, к которой осуществляется присоединение, или соблюдения требований к финансовой устойчивости кредитной организацией, возникающей в результате слияния.
2. Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций реализуются до дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций.
В качестве мер по предупреждению банкротства кредитных организаций называются:
1) финансовое оздоровление кредитной организации. Для целей установления порядка и условий осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций под финансовым оздоровлением кредитной организации понимается осуществление во внесудебном порядке мер, предусмотренных ст.189.14 коммент. Закона. Эта оговорка является важной, поскольку гл.V коммент. Закона предусматривает в качестве самостоятельного понятия процедуру финансового оздоровления, которая при банкротстве кредитной организации не применяется (п.2 ст.189.13 Закона о банкротстве);
2) назначение временной администрации по управлению кредитной организацией, за исключением случая назначения временной администрации в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций;
3) реорганизация кредитной организации;
4) меры по предупреждению банкротства кредитной организации, имеющей разрешение (лицензию) на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, выдаваемое Банком России, которые осуществляются с участием Агентства в соответствии с настоящим параграфом.
3. Банк России в порядке, установленном нормативными актами Банка России (Положением Банка России от 9 ноября 2005 г. N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией")[2], в случае возникновения оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации, предусмотренных ст.189.10 коммент. Закона, вправе потребовать от кредитной организации осуществления мер по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, а также назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией.
[2] Вестник Банка России. 2005. N 67. 15 дек.
Временная администрация по управлению кредитной организацией является специальным органом управления кредитной организацией, назначаемым Банком России по устанавливаемым законом основаниям (подробнее см. ст.189.25, 189.26 коммент. Закона).
Функции временной администрации по управлению кредитной организацией различаются в зависимости от того, ограничиваются (ст.189.30 коммент. Закона) или приостанавливаются (ст.189.31) полномочия исполнительных органов кредитной организации, либо временная администрация назначается после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (ст.189.31 коммент. Закона).
4. Требование об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации не направляется в случае, если Банк России обязан отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций. В этом случае должен быть рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании кредитной организации банкротом и возбуждении производства по делу о банкротстве, допускаемом только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (п.1 ст.189.64 Закона о банкротстве). |
