| 1. Согласно ст.189.25 комментируемого Закона временная администрация по управлению кредитной организацией является специальным органом управления кредитной организацией, назначаемым Банком России в порядке, установленном настоящим параграфом и нормативными актами Банка России.
В силу п.2.1 Положения Банка России от 9 ноября 2005 г. N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией"[1] решение о назначении временной администрации принимается Комитетом банковского надзора Банка России или Председателем Банка России и оформляется приказом Банка России.
[1] Вестник Банка России. 2005. N 67. 15 дек.
2. Согласно ст.56 Закона о Центральном банке, регулирующие и надзорные функции Банка России, установленные этим законом, осуществляются через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций.
Как следует из абз.7 подп.4 п.6 Положения о Комитете банковского надзора Банка России, утвержденного решением совета директоров Банка России (протокол заседания совета директоров Банка России от 10 августа 2004 г. N 21), комитет принимает решения по вопросам назначения временной администрации по управлению кредитной организацией.
Согласно п.1 указанного Положения Комитет банковского надзора Банка России является действующим на постоянной основе органом, через который Банк России осуществляет регулирующие и надзорные функции, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.17 Положения о Комитете банковского надзора Банка России, решения комитета, принятые на заседании комитета, оформляются протоколом, который подписывается председателем комитета (в его отсутствие - заместителем председателя, его замещающим и ведущим заседание) и ответственным секретарем комитета. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней после проведения заседания комитета и не позднее следующих 2 рабочих дней подписывается и направляется членам комитета (действующая судебная практика допускает возможность самостоятельного обжаловании таких протоколов (см. постановление ФАС Московского округа от 23 марта 2011 г. N КА-А40/848-11 по делу N А40-43728/10-21-229)).
Тем не менее решение Банка России о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией должно быть оформлено приказом Банка России, который кредитная организация вправе обжаловать в арбитражный суд. Одновременно с этим рекомендуется заявлять требование об обжаловании решения Банка России, оформленного протоколом Комитета банковского надзора Банка России (см. постановление ФАС Московского округа от 28 декабря 2011 г. по делу N А40-545/11-144-7).
3. Необоснованное назначение временной администрации по управлению кредитной организацией влечет для учредителей (участников) кредитной организации, владеющих в совокупности не менее чем 1% уставного капитала кредитной организации, право обратиться в арбитражный суд с иском к Банку России о возмещении кредитной организации реального ущерба. Упущенная выгода возмещению не подлежит. |
