1. Одной из основных функций ВАФО является анализ финансового состояния финансовой организации, по результатам которого могут быть сделаны выводы о перспективах восстановления ее платежеспособности.

Анализ финансового состояния временная администрация проводит в течение 45 дней с момента своего назначения и в пределах указанного срока направляет соответствующее заключение в контрольный орган. Заключение о финансовом состоянии должно содержать указание:

1) на причины возникновения оснований для принятия мер по предупреждению банкротства финансовой организации,
2) выводы о возможности или невозможности восстановления ее платежеспособности,
3) планируемые финансовой организацией меры по предупреждению ее банкротства.

2. По результатам анализа финансового состояния механизм действий ВАФО предполагает два самостоятельных решения, отражающиеся в содержании соответствующего заключения:

1) при наличии основания для восстановления платежеспособности финансовой организации временная администрация представляет в контрольный орган в течение 12 рабочих дней с момента направления соответствующего заключения план восстановления платежеспособности. Предполагается, что план восстановления платежеспособности финансовой организации должен быть реализован в пределах срока полномочий временной администрации, поскольку в любом случае не может быть более предельного срока, равного девяти месяцам (см. комментарий к ст. 183.12 Закона);

2) при отсутствии оснований для восстановления платежеспособности финансовой организации временная администрация направляет в контролирующий орган соответствующее заключение с указанием в нем на целесообразность подачи заявления о признании финансовой организации банкротом.

3. Контрольный орган в течение 10 рабочих дней с момента получения заключения о финансовом состоянии финансовой организации в зависимости от наличия (отсутствия) основания для восстановления платежеспособности финансовой организации принимает одно из следующих решений.

Во-первых, обращение временной администрации в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом (в случае отсутствия возможности восстановления платежеспособности).

Во-вторых, проверка временной администрацией обеспечения исполнения обязательств финансовой организации и последующей подготовки мер по предупреждению ее банкротства при поступлении в контрольный орган документов об обеспечении участниками финансовой организации или иными лицами исполнения обязательств финансовой организации (при наличии оснований для восстановления платежеспособности).

4. Руководитель финансовой организации должен быть ознакомлен с содержанием заключения о финансовом состоянии финансовой организации. При этом данная норма не сформулирована в императивном виде и лишь предполагает обязанность временной администрации принять меры к обеспечению возможности ознакомления, поскольку руководитель может проигнорировать информацию и не использовать право на ознакомление с соответствующим заключением.

Поэтому обязанностью ВАФО является обязательное уведомление о такой возможности руководителя финансовой организации. Важно, чтобы уведомление было направлено не позднее дня, следующего после дня направления заключения о финансовом состоянии финансовой организации, в контрольный орган. При этом способ доставки такого уведомления должен обеспечивать возможность его получения руководителем не позднее чем через 5 дней после направления соответствующего документа в контрольный орган.

При проведении финансового анализа анализируется финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовая, хозяйственная и инвестиционная деятельность, положение на финансовых рынках, проверяется соответствие деятельности должника нормативным правовым актам, ее регламентирующим. Информация о выявленных нарушениях указывается в документах, содержащих анализ финансового состояния должника.

Финансовый анализ проводится в целях:

а) подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности финансовой организации;
б) обоснования целесообразности обращения в суд с заявлением о банкротстве должника;
в) определения возможности покрытия за счет имущества должника расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

2. При проведении финансового анализа используются результаты ежегодной инвентаризации, проводимой должником.
Финансовый анализ проводится на основании:

а) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков;

б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;

в) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур;

г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений;

д) материалов налоговых проверок и судебных процессов;

е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

Заключение о финансовом состоянии финансовой организации должно содержать указание на причины возникновения оснований для принятия мер по предупреждению банкротства финансовой организации, выводы о возможности или невозможности восстановления ее платежеспособности, а также планируемые финансовой организацией меры по предупреждению ее банкротства.

3. При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

В документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются:

✓ коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета;
✓ причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности;
✓ результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на финансовых рынках;
✓ результаты анализа активов и пассивов должника, возможности безубыточной деятельности должника;
✓ вывод (о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника;
✓ о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом;
✓ о возможности (невозможности) покрытия за счет имущества должника расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве).

В случае наличия вывода о возможности восстановления платежеспособности финансовой организации арбитражный управляющий представляет в контрольный орган план восстановления платежеспособности финансовой организации. В случае, если срок реализации такого плана превышает срок, на который назначена временная администрация, контрольный орган продлевает срок деятельности временной администрации при условии, что общий срок деятельности временной администрации не превысит 9 месяцев.

В случае наличия вывода о невозможности восстановления платежеспособности финансовой организации в заключении о финансовом состоянии финансовой организации указывается целесообразность подачи заявления о признании финансовой организации банкротом.

Исходя из этого контрольный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения заключения о финансовом состоянии финансовой организации принимает одно из следующих решений:

а) об обращении временной администрации в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом;
б) о проверке временной администрацией обеспечения исполнения обязательств финансовой организации и последующей подготовке мер по предупреждению ее банкротства при поступлении в контрольный орган документов об обеспечении участниками финансовой организации или иными лицами исполнения обязательств финансовой организации.

4. Временная администрация обеспечивает руководителю финансовой организации возможность ознакомления с заключением о финансовом состоянии финансовой организации.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда (7 ААС) от 15 октября 2021 г. по делу № А02-211/2021
страховой организации в части выводов о неплатежеспособности страховой организации в виду отсутствия доказательств фактической стоимости активов отклоняются, исходя из следующего. В силу пункта 1 статьи 183.13 Закона о банкротстве задачей временной администрации финансовой организации является проведение анализа финансового состояния финансовой организации для представления в контрольный орган заключения об этом для решения об ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -