В целях обеспечения дополнительных гарантий по восстановлению нарушенных трудовых прав работников, в том числе понуждения работодателя к их восстановлению, были приняты Федеральный закон от 02.12.2019 N 393-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику" и Федеральный закон от 02.12.2019 N 402-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", вступившие в силу с 13.12.2019 г. и наделившие государственного инспектора труда полномочием принимать меры по принудительному исполнению работодателем обязанности по выплате задолженности по начисленным, но не выплаченным работнику заработной плате и (или) другим выплатам, осуществляемым в рамках трудовых отношений.

Для обеспечения погашения задолженности и снижения рисков, связанных с неисполнением решений о принудительном исполнении, законодатель предусмотрел отнесение таких решений к исполнительным документам, установив особенности их исполнения, которые заключаются в оперативном и упрощенном порядке взыскания денежных средств со счетов недобросовестных работодателей.

Федеральный государственный контроль (надзор) возложен на федеральную инспекцию труда, состоящую из Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) и ее территориальных органов (государственных инспекций труда) (см. ст.353, 354, 355-359 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости").

Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы в соответствии с возложенными на них задачами уполномочены принимать меры по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (см. ст.356 ТК РФ).

В соответствии со ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в соответствии со ст.360.1 ТК РФ.

В силу ч.1 ст.360.1 ТК РФ в случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, государственный инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Информация, содержащая разъяснения о порядке принятия решения о принудительном исполнении, включается в предписание государственного инспектора труда.

Согласно ч.3 ст.360.1 ТК РФ решение о принудительном исполнении от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимается государственным инспектором труда по истечении срока, установленного предписанием государственного инспектора труда:

1) при отсутствии сведений о его исполнении - не позднее одного месяца после истечения указанного срока;

2) или не позднее одного месяца после вступления в законную силу решения суда о признании законным данного предписания в случае его обжалования в суд.

В ч.3 ст.360.1 ТК РФ указано, что решение о принудительном исполнении:

1) является исполнительным документом;

2) оформляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ об исполнительном производстве;

3) в течение 3 рабочих дней после дня его принятия направляется государственным инспектором труда по почте заказным письмом с уведомлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, работодателю.

Работодатель имеет право в течение 10 дней со дня получения решения о принудительном исполнении обжаловать его в суд.

Решение о принудительном исполнении подписывается государственным инспектором труда и заверяется печатью соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В случае, если решение о принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа, подписанного государственным инспектором труда усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном законодательством РФ, направляется на исполнение в органы принудительного исполнения.

Необходимо учитывать, что положения ст.360.1 ТК РФ не применяются по отношению к взысканию денежных средств, начисленных, но не выплаченных лицам, указанным в ч.4 ст.349.4 ТК РФ (речь идет о стимулирующих выплатах лицам, занимающим должности единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера банка, руководителя, главного бухгалтера филиала банка, членов совета директоров (наблюдательного совета) банка, контролирующим банк лицам, определяемым в соответствии с законодательством о банкротстве, выплата которых прекращается в случае утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка).

2. В силу п.5.1 ч.1 ст.12 Закона к исполнительным документам, начиная с 13.12.2019 г., отнесены решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. В ч.1.2 ст.13 Закона закреплена конкретизация содержания указанных решений. Установлено, что в решении государственного инспектора труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, наряду с указанной в ч.1 ст.13 Закона информацией должны содержаться сведения о реквизитах банковского счета взыскателя и проставляться отметка о вручении указанного решения работодателю.

В соответствии с ч.6 ст.360.1 ТК РФ если решение о принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа, подписанного государственным инспектором труда усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном законодательством РФ, направляется на исполнение в органы принудительного исполнения.

В ч.1 комментируемой статьи конкретизировано, что решение государственного инспектора труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, исполняется по правилам, установленным Законом, с особенностями, предусмотренными комментируемой статьей.

Положениями ч.2 рассматриваемой статьи на этот счет детализировано, что одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает у банков и (или) иных кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

3. При наличии информации о нахождении в банках и (или) иных кредитных организациях счетов должника судебный пристав-исполнитель по истечении срока для добровольного исполнения выносит постановление, содержащее требование о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счета взыскателя. Далее он, не позднее дня, следующего за днем вынесения данного постановления, направляет его в соответствующий банк и (или) иную кредитную организацию. На основании указанного постановления банком и (или) иной кредитной организацией незамедлительно производится перечисление денежных средств со счетов должника на указанный в постановлении счет взыскателя (см. решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 14.09.2021 N 2а-6614/2021, решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 27.05.2021 N 2а-714/2021(2а-7820/2020;)~М-6029/2020, решение Ленинского районного суда города Орска от 01.04.2021 по делу N 2-305/2021 и др.).

4. В ч.4 комментируемой статьи закреплены основания, по которым исполнительное производство по исполнению решения о принудительном исполнении признается оконченным.

К таким основаниям относятся:

1) перечисление взыскателю денежных средств в полном объеме;

2) отсутствие в течение 2 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства на счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения решения о принудительном исполнении, за счет которых частично или в полном объеме могут быть удовлетворены требования взыскателя.

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -