В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию (см. ст.18.1, 18.4, 18.8 КоАП РФ) - соответствующими должностными лицами.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Нормы ст.32.9 КоАП РФ закрепляют условия исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; нормы ст.32.10 КоАП РФ определяют порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами ст.27.19 КоАП РФ.

Часть 1 комментируемой статьи, конкретизируя общие предписание КоАП РФ, указывает, что судебный пристав-исполнитель исполняет постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Для целей реализации норм комментируемой статьи следует принимать во внимание соответствующие положения Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст.34 и др.), постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306 "Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии", приказ Минюста России от 11.09.2014 N 191 "Об утверждении Порядка исполнения Федеральной службой судебных приставов постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации", приказа Минюста России N 100, МИД России N 7509, ФМС России N 375, ФСБ России N 271 от 19.05.2014 "Об утверждении Порядка организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации".

О судебной практике, затрагивающей применение норм комментируемой статьи, см. определение Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 N 378-О, решение АС Волгоградской области от 05.10.2020 по делу N А12-12224/2020, решение АС Самарской области от 12.09.2019 по делу N А55-15333/2019, решение АС Саратовской области от 31.05.2018 по делу N А57-24735/2017, постановление Шестого КСОЮ от 07.10.2020 N 16-6208/2020, постановление Индустриального районного суда города Ижевска от 13.10.2021 по делу N 5-2431/2021, решение Верховного суда Республики Татарстан от 28.10.2020 по делу N 5-181/2020, 77-2328/2020 и др.

2. В силу ч.2 комментируемой статьи исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства передается судебному приставу-исполнителю одновременно с имеющимися документами для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации таких лиц.

Другие необходимые документы запрашиваются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства у федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. В соответствии с ч.4 комментируемой статьи судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и сопровождающих документов для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации таких лиц (см. ч.3 комментируемой статьи), выносит постановление о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

5. В силу ч.5 комментируемой статьи постановление судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и передается (направляется) для исполнения судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

6. Дальнейший механизм действий по исполнению содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы Российской Федерации заключается в следующем (ч.6, 8, 9 комментируемой статьи):

1) исполнение судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов постановления судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, производится путем препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передачи указанных лиц пограничным органам, о чем составляется двусторонний акт;

2) судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 комментируемого Закона после поступления к нему из пограничных органов акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в суд, выдавший исполнительный документ, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда (13 ААС) от 28 ноября 2022 г. по делу № А56-59975/2021
лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного ...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -