Патронаж следует отличать от социального обслуживания, предусмотренного ФЗ от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В ст. 3 указанного Закона сказано, что социальное обслуживание граждан — деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Тогда как социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Таким образом, основное различие между патронажем и социальным обслуживанием заключается в том, что патронаж предполагает совершение только юридических, но не фактических действий, как это имеет место при социальном обслуживании.

2. Для того, чтобы осуществлять патронаж, гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, в течение месяца со дня выявления этого обстоятельства назначается органом опеки и попечительства не опекун или попечитель, а помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж.

Таким помощником не может быть работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина.

3. Взаимоотношения между гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и помощником такого гражданина основываются на гражданском договоре. Договорные отношения патронажа регулируются в первую очередь такими договорами, как договор поручения, договор доверительного управления имуществом. Однако могут быть заключены и другие договоры. Так, например, возможно заключение агентского договора.

4. Деятельность помощника контролируется органом опеки и попечительства и в случае обнаружения допущенных им нарушений, являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора, последний обязан извещать о них находящегося под патронажем гражданина.

При этом, согласно комментируемой статье, речь идет о дееспособном совершеннолетнем гражданине, которому именно в силу указанных причин необходим помощник. Наличие у нуждающегося в помощи гражданина детей или других родственников, обязанных по закону осуществлять за ним уход, оказывать материальную помощь, поддержку и иного рода содействие, не лишает его права ставить вопрос об установлении патронажа.

2. Патронаж является разновидностью попечительства. Попечитель (помощник) назначается решением органа опеки и попечительства по личному заявлению дееспособного лица, при этом необходимо его согласие в отношении конкретного лица, назначаемого в качестве попечителя (помощника). Для более полного обеспечения интересов лица, нуждающегося в патронаже, попечитель (помощник) назначается по месту жительства подопечного. Чтобы исключить и предотвратить возможные злоупотребления при выборе и назначении попечителя (помощника), даже при наличии согласия лица, нуждающегося в патронаже, должны быть соблюдены требования п. п. 2 и 3 ст. 35 ГК.

3. Граждане, находящиеся под патронажем, являются дееспособными в полном объеме, они имеют право самостоятельно совершать любые сделки и иные юридически значимые действия. Попечитель выступает в качестве помощника, оказывающего им практическое содействие. Свою помощь лицу, нуждающемуся в патронаже, он оказывает не в силу решения органа опеки и попечительства, а на основании договора поручения (гл. 49 ГК РФ) или договора доверительного управления имуществом (гл. 53 ГК РФ), которые заключаются с подопечным.

Сделки, направленные на удовлетворение бытовых потребностей и содержание подопечного (в частности, покупка продуктов питания, лекарств, одежды, предметов домашнего обихода и т.п.), а также расходование соответствующих средств лица, находящегося под патронажем (пенсия, пособие, алименты, средства, выплачиваемые на основании решения суда совершеннолетними детьми, и др.), попечитель (помощник) совершает с согласия этого гражданина или по его фактическому поручению.

С жалобой на действия попечителя (помощника) подопечный и в его интересах другие лица (например, медицинские и социальные работники, соседи) вправе обратиться в назначивший попечителя орган опеки и попечительства.

4. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается: 1) по требованию лица, находящегося под патронажем, независимо от мотивов такого требования; 2) при помещении подопечного в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения; 3) по просьбе попечителя (помощника) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей (например, изменение семейного положения, болезнь, перемена места жительства и др.); 4) при отстранении попечителя (помощника) от его обязанностей при их ненадлежащем выполнении (см. комментарий к ст. 39).

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2010 N 80-Г10-12
Об оставлении без изменения решения Ульяновского областного суда от 30.04.2010, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим абз. 2 п. 4.2, абз. 2 п. 5.3 Положения о порядке установления патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением правительства Ульяновской области от 05.08.2009 N 306-П (в редакции постановления правительства Ульяновской области от 25.02.2010 N 60-П).
...с суждением суда о том, что абзацем 2 пункта 5.3 установлен механизм реализации контрольного полномочия органа опеки и попечительства, предусмотренного пунктом 4 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации; норма направлена на защиту личных и имущественных прав совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут...

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2010 N 80-Г10-10
Об отмене решения Ульяновского областного суда и отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 2.1, 2.2, 4.5 и подпункта 4.1.1 Положения о порядке установления патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением правительства Ульяновской области от 05.08.2009 N 306-П, и о прекращении производства по делу в части признания недействующим пункта 4.8 указанного Положения.
Также, по мнению Ильиной Е.Н., применение этих пунктов неправомерно ограничило ее право на патронаж, предусмотренное статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно пункт 2.1 Положения нарушает права граждан, поскольку не предусматривает обращения гражданина, желающего, чтобы над ним был установлен патронаж, в орган...

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 28.04.2010 N 80-Г10-5
Об оставлении без изменения решения Ульяновского областного суда от 25.02.2010, которым частично удовлетворено заявление о признании недействующим в части Положения о порядке установления патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами на территории Ульяновской области, утв. постановлением правительства Ульяновской области от 05.08.2009 N 306-П.
Ссылаясь на противоречие статьям 35, 36, 41 Гражданского кодекса РФ, заявитель полагал, что возложение оспариваемым п. 3.2 Положения на гражданина Российской Федерации, изъявившего желание стать помощником, дополнительных обязанностей по представлению перечисленных выше документов противоречит положениям ст. ст. 35, 41 Гражданского кодекса РФ, не содержащих...

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 14.02.2003 N 49-Г03-5
Заявление о признании п. 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О борьбе с коррупцией" от 13.10.1994 незаконным и не подлежащим применению удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному законодательству и нарушает права заявителя на владение, пользование и распоряжение принадлежащими ему ценными бумагами.
...по тем основаниям, что он противоречит федеральному законодательству, в частности ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положениям главы 53, ст. ст. 38, 41, 43, 209 ГК РФ, и направлен на применение в Республике Башкортостан такого гражданско-правового института как "доверительная собственность (траст)", хотя в Гражданском...

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 09.01.2023 N 305-ЭС22-23231 по делу N А40-157146/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании стоимости недоставленного товара.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку исковое заявление подано в суд за пределами срока исковой давности.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Выводы
Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 15, 41, 196, 197, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 309, 310, 393, 797, 801, 803 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности", разъяснениями, изложенными в постановления...

Все права защищены © Арбитражный юрист, 2005 -