|
Арбитражный юрист |
| Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ » Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения » |
| Статья 64. Исполнительные действия. |
| 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ) |
| 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; |
| 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ) |
| 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; |
| 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; |
| 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; (в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ) |
| 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; |
| 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); |
| 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; |
| 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; |
| 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; |
| 13) взыскивать исполнительский сбор; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ) |
| 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; |
| 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 15.1 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ) |
| 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; (п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ) |
| 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; (п. 16.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ) |
| 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. |
| 2. Утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ. |
| 3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". (часть 3 введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 213-ФЗ) |
| 4. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности. (часть 4 введена Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ) |
| 5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск. (часть 5 введена Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ) |
| 6. Исполнительные действия, указанные в пункте 7 части 1 настоящей статьи, не применяются в отношении денежных средств, выплачиваемых должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. (часть 6 в ред. Федерального закона от 23.11.2024 N 391-ФЗ) |
| Комментарий к Статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". |
| Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров... vk.com/advocate_nsk, pochta@advocate-arbitrage.ru, t.me/arbitrage_nsk, watsapp/arbitrage_nsk. |
| 1. Исполнительные действия - действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем:
1) в соответствии с комментируемым Законом; 2) направленные на: • создание условий для применения мер принудительного исполнения; • на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, предусмотрен ч.1 рассматриваемой статьи. Перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 комментируемой статьи, находит свою детализацию в последующих статьях комментируемого Закона и, как указал Пленум ВС РФ (см. п.42 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"), не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 комментируемой статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 комментируемого Закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Совершая исполнительные действия, судебным приставам-исполнителям необходимо во всяком случае соблюдать такие критерии, как соотносимость объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения, отсутствие препятствий для осуществления должником предпринимательской и иной финансово-хозяйственной деятельности и др. (см Обзор судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2016 году). Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в ч.3 ст.68 Закона. При этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом. Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема (см. постановление Десятого ААС от 21.09.2021 N 10АП-13226/2021 по делу N А41-3341/2021). Для целей применения норм комментируемой статьи необходимо учитывать Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом ВС РФ 20.10.2021) (п.7); постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств (п.48); Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями (утв. Президиумом ВС РФ 16.06.2021) (п.9); Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2020) (утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2020) (п.56); постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)" (п.10); Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ 04.07.2018) (п.41); Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) (п.38). Во внимание необходимо принимать также Методические рекомендации о порядке получения объяснений у должников, уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей (утв. ФССП России 17.11.2014 N 0001/24), Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), Методические рекомендации по использованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе (утв. ФССП РФ 30.11.2010 N 02-7), приказ ФССП России N 308, Казначейства России N 218 от 30.09.2013 "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений". О судебной практике, затрагивающей применение норм комментируемой статьи, см. определения Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 N 2268-О, от 28.09.2021 N 1866-О, от 28.09.2021 N 1739-О, от 28.01.2021 N 102-О; постановление ВС РФ от 13.08.2021 N 31-АД21-6-К6; кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 21.07.2021 N 41-КАД21-11-К4, кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 21.04.2021 N 37-КАД21-1-К1; определение СК по гражданским делам ВС РФ от 09.03.2021 N 46-КГ20-27-К6 и др. 3. Все полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (см. постановление Девятого ААС от 26.03.2018 N 09АП-8229/2018 по делу N А40-201717/17, постановление Четвертого ААС от 18.07.2012 по делу N А19-6702/2012 и др.). 4. Согласно ч.4 комментируемой статьи полномочиями по совершению исполнительных действий также наделены главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители. Данные полномочия ограничены целями осуществления контроля в установленной сфере деятельности. Причем необходимо учитывать, что данная норма не наделяет указанные должностные лица полномочиями на непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов (см., например, постановление АС Московского округа от 28.07.2015 N Ф05-6657/2015 по делу N А40-92718/14). 5. Особенность порядка осуществления исполнительных действий по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (п.15 ч.1 комментируемой статьи) и установлению временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ, предусмотрена положениями ч.5 комментируемой статьи. Так, указанные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем при соблюдении следующих условий: • при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном гл.4 Закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства; • при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа. Исключение составляют случаи объявления должника в розыск (подробнее см. ст.65 Закона и комментарий к ней). О судебной практике по применению норм ч.5 комментируемой статьи см., например, письмо ФССП России от 07.03.2017 N 00011/17/19938-СВС "Об обзоре судебной практики", кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 22.07.2020 N 18-КА20-21-К4, определение СК по административным делам ВС РФ от 01.06.2017 N 48-КГ17-7, постановление АС Центрального округа от 18.10.2021 N Ф10-4692/2021 по делу N А35-1418/2021, постановление АС Западно-Сибирского округа от 15.05.2019 N Ф04-1311/2019 по делу N А45-30585/2018, апелляционное определение Ленинградского областного суда от 13.10.2016 N 33а-5984/2016, апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2016 N 33-7389/2016 и др. |
   |
| Судебная практика по Статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". |
| Решение Арбитражного суда Ставропольского края (АС Ставропольского края) от 17 марта 2023 г. по делу № А63-18639/2021 у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно. Из анализа положений статей 64 и 68 Закона № 229-ФЗ следует, что основной целью, как совершения исполнительных действий, так и принятия мер принудительного характера является недопущение отчуждения должником имущества, принадлежащего последнему на ... Решение Арбитражного суда Воронежской области (АС Воронежской области) от 16 марта 2023 г. по делу № А14-14716/2022 в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, ... |
| вернуться | ← | → |
| арбитражный процессуальный кодекс рф в текущей редакции и комментарии к нему |
© Арбитражный юрист, 2005 - |