|
Арбитражный юрист |
| Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ » Глава 5. Исполнительное производство » |
| Статья 31. Отказ в возбуждении исполнительного производства. |
| 1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: |
| 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона; (п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 624-ФЗ) |
| 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; |
| 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; |
| 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) |
| 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; |
| 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ) |
| 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; |
| 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; (п. 9 введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ) |
| 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; (п. 10 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ) |
| 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; (п. 11 введен Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 291-ФЗ) |
| 12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); (п. 12 введен Федеральным законом от 31.07.2020 N 289-ФЗ) |
| 13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). (п. 13 введен Федеральным законом от 31.07.2020 N 289-ФЗ) |
| 1.1. Постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ) |
| 2.1. В случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ) |
| 2.2. В случае поступления исполнительного документа, содержащего требование о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет, в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не по месту совершения исполнительных действий исполнительный документ направляется в соответствующее подразделение судебных приставов без принятия какого-либо процессуального решения с уведомлением органа, направившего исполнительный документ для исполнения. (часть 2.2 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ) |
| 3. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 289-ФЗ) |
| 4. При необходимости повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, если взыскателю в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи направлялось только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскатель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, принявшим соответствующий акт, с заявлением о повторном направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа в порядке, установленном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона.. (часть 4 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ) |
| Комментарий к Статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". |
| Представительство в арбитражном суде - консультации, подготовка необходимых правовых документов, представительство в арбитражном суде первой инстанции, защита интересов в арбитражном апелляционном суде, кассационное производство в арбитражном суде округа, споры в суде по интеллектуальным правам, ведение дел в экономической коллегии верховного суда рф, участие в заседаниях третейских судов, сопровождение исполнения принятых судом решений, досудебное урегулирование споров... vk.com/advocate_nsk, pochta@advocate-arbitrage.ru, t.me/arbitrage_nsk, watsapp/arbitrage_nsk. |
| 1. Результатом разрешения вопроса на стадии предъявления исполнительного документа к исполнению может стать отказ в возбуждении исполнительного производства. Как и возбуждение исполнительного производства, отказ в его возбуждении является исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В ч.1 комментируемой статьи закреплен перечень основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В то же время он регулярно корректируется и обновляется в соответствии с актуальными изменениями в действующем законодательстве РФ. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства должно быть вынесено в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю к нему исполнительного документа. Для целей применения норм комментируемой статьи следует учитывать разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями (утв. Президиумом ВС РФ 16.06.2021) (п.19), постановлении Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (п.1), постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (п.38), постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" (п.4, 12), письмах ФССП России от 31.01.2014 N 00013/14/4734-ТИ "О порядке приема исполнительных документов", от 06.03.2017 N 00070/17/19466 "О требованиях, предъявляемых к исполнительным документам" и др. 1.1. В силу ч.1.1, применяющейся с 20.06.2022 г., наличие в ГИС ГМП информации об уплате должником задолженности в полном объеме является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. В этом случае постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается ФССП России в трехдневный срок со дня поступления соответствующего исполнительного документа. 2. Законодатель предписывает судебному приставу-исполнителю направить копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (с приложением всех поступивших документов) взыскателю, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Срок отправки - не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. 2.1.-2.2. С 20.06.2022 г. вступают в силу положения ч.2.1, 2.2 комментируемой статьи, регулирующие отдельные аспекты отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительным документам, поступившим в порядке применения положений ч.1.1 ст.12 Закона, т.е. когда исполнительный документ в форме электронного документа направляется в ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. В таком случае исполнительный документ не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных п.1-11 ч.1 комментируемой статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Дополнительно в ч.2.2 комментируемой статьи указано, что если исполнительный документ содержит требование о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет не по месту совершения исполнительных действий, то такой исполнительный документ направляется в соответствующее подразделение судебных приставов без принятия какого-либо процессуального решения с уведомлением органа, направившего исполнительный документ для исполнения. 3. Нормы ч.3 комментируемой статьи позволяют повторно направить (предъявить) исполнительный документ судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Законом, если будут устранены обстоятельства, послужившие причиной отказа в возбуждении исполнительного производства. При этом следует учесть, что речь идет только об устранении обстоятельств, предусмотренных п.1-4, 7 и 12 ч.1 комментируемой статьи. 4. С 20.06.2022 г. применяются положения ч.4 комментируемой статьи, устанавливающие, что если возникает потребность повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в случае, когда взыскателю направлялось только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.2.1 комментируемой статьи), то взыскатель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, принявшим соответствующий акт, с заявлением о повторном направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа в порядке, установленном ч.1.1 ст.12 Закона. |
   |
| Судебная практика по Статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". |
| Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2023 г. по делу № А54-8301/2020 Суть спора: Банкротство, несостоятельность кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Руководствуясь статьями 16, 71, 100, 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 21, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 318, 321 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... Решение Арбитражного суда Ярославской области (АС Ярославской области) от 19 февраля 2023 г. по делу № А82-15408/2022 постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В тоже время, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Закона № 229-ФЗ. Между тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что вышеуказанный исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Воронежской области, в связи с поступлением которого судебным приставом-... |
| вернуться | ← | → |
| арбитражный процессуальный кодекс рф в текущей редакции и комментарии к нему |
© Арбитражный юрист, 2005 - |