В исполнительном производстве также предусмотрена возможность восстановления пропущенных сроков по основаниям, закрепленным комментируемой статьей.

В силу ч.1 комментируемой статьи пропущенный срок подачи жалобы (ст.121, 122 Закона) может быть восстановлен при условии, что:

1) одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока;

2) должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает:

• причины пропуска срока уважительными;

• срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.

При совокупном наличии всех указанных условий пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен.

Комментируемый Закон отдельно не оговаривает, какие именно причины могут быть признаны уважительными, и в каких случаях пропуск срока считается разумным. Однако с учетом сложившейся правоприменительной практики норм процессуального законодательства, разъяснений Пленума ВС РФ (см. постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (п.15); постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" (п.15); постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (п.30); постановление Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (п.51), постановление Пленума ВС РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" (п.9)) к уважительным причинам могут быть отнесены обстоятельства, объективно препятствующие совершению заявителем соответствующих действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

В отношении физических лиц уважительными причинами могут быть признаны как обстоятельства, относящиеся к личности заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), так и иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу жалобы в установленные Законом сроки.

Нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией и тому подобные обстоятельства не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока подачи жалобы.

Разумный срок - это оценочное понятие. Полагаем, что к оценке срока с точки зрения его оправданности и, соответственно, оценке поведения заявителя, должностное лицо службы судебных приставов должно подходить с учетом характера производства, условий исполнения, влияющих на их своевременность. При этом представляется, что при оценке критериев "разумности" во всяком случае необходимо ориентироваться на общий срок исковой давности (ч.1 ст.196 ГК РФ), составляющий три года.

Разумность срока и уважительность причин пропуска срока на обжалование оценивает в каждом конкретном случае должностное лицо, компетентное рассматривающего жалобу. Представляется, что в заявлении о восстановлении срока подачи жалобы необходимо указать обстоятельства, которые препятствовали подаче жалобы в установленный Законом срок. Эти обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, приложенными к заявлению и (или) указанными в нем.

О судебной практике, связанной с применением норм ч.1 комментируемой статьи, см. постановление Девятого ААС от 22.10.2020 N 09АП-41164/2020 по делу N А40-36571/2020, кассационное определение Восьмого КСОЮ от 22.09.2021 N 88А-15656/2021, кассационное определение Второго КСОЮ от 09.06.2021 N 88а-12565/2021, кассационное определение Первого КСОЮ от 10.02.2020 N 88а-3810/2020, кассационное определение Второго КСОЮ от 22.01.2020 N 88А-1052/2020 и др.

2. Для восстановления пропущенного срока не требуется оформления отдельного постановления. Такое восстановление выражается в принятии должностным лицом службы судебных приставов к рассмотрению по существу соответствующей жалобы.

3. Однако если речь идет об отказе в восстановлении пропущенного срока, то письменная фиксация данного решения является обязательной.

Отказ в восстановлении пропущенного срока оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов, рассмотревшего ходатайство. При этом копия указанного постановления направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления (см. постановление Второго ААС от 31.07.2014 по делу N А28-4551/2014).

4. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано (см. комментарий к ст.121 Закона).

5. Восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ (см. ст.117 АПК РФ; ст.112 ГПК РФ; ст.95 КАС РФ).

© Арбитражный юрист, 2005 -